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立法嚴執法寬 苦了你我

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2017-05-07

記者黃欣柏／專題報導

長年來，行政和立法部門習慣訂出嚴格的律法，表現嚴明的政府形象，但執行時卻力有未逮，反而處處阻礙社會運作，甚至迫使人民不得不遊走法律邊緣。蔡政府「完全執政」即將週年，不應再因循過去，如今已到了啟動「立法從寬，執法從嚴」觀念革命的時刻。

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  新北市沿用舊法，對住宅區內十二米以下道路設有不得經營機車行限制。 （記者黃欣柏攝）

阻礙社會運作 逼民觸險

綜觀各個領域，食衣住行、士農工商都充斥過苛法規，不少難以執行而淪為「執法從寬」的行政放水，糟糕的是，普遍從寬之中，又出現特定執法者對特定個案祭出嚴刑峻法，衍生執法不公的爭議。

以和人民息息相關的交通為例，主管機關在「大眾捷運法」明文禁止站內出現商業行為，避免因而影響乘客權益，結果卻把網路商業對買賣雙方最稱便的「捷運站面交」也禁掉，對守法民眾造成極大不便。

又如住居方面，政府高喊要嚴拆違章建築，但各地建管單位普遍沒能力一體處理，且出現「這家被拆，為何其他同樣情形的那麼多家卻沒被拆？」的不公平爭議。民怨發酵，有多少民眾相信政府是公平處理違建？

蓋房同樣受法規所苦，房產業者抱怨，台灣建築法規早已陳舊不堪，「建築技術規則」若干條文已超過四十年未修，完全無視現代技術與工法早已突破傳統限制，例如該規則將住宅挑空樓層高度限制六米以下，也同步限制了民間發揮創意，即使建築師能設計更具空間時尚感的屋體造型，且建築技術也沒問題，法規卻不准這麼做。這條樓高規定，讓守法業者徒呼負負，簡直是逼業者冒險逾法。

政府力推都市更新，業者卻須面對繁複耗時的審議程序，與綁手綁腳的協調、分配規則；政府再不檢討法規、提升效率，則危險老宅的重建之路恐遙遙無期。

比起前朝，勞基法更有過之而無不及。每週工時、加班費金額、週休制度等，除了少數有能力吸收的大企業，無數中小、微型企業都被勒緊到無法喘息，資方哀號、勞方減薪（加班費成泡影），甚至吹動一波不正常物價上漲，社會秩序走樣，勞資雙輸。

惡法擾民 新政府勿坐視

再看看地方，新北市竟沿用舊法訂出該市七成機車行無法符合的「十二米道路以下不得經營機車行」規定，還限期改善，否則連續開罰，造成業者人人自危。

先進國家所以先進，是因「立法從寬」讓民眾有遵循空間，而一旦違反就從嚴執法，因而違反者少、守法者眾，社會秩序上軌道，國家得以持續進步。

以前的政府做不到、做不好，所以被人民用選票推翻，現今政府若依然端出擾民惡法，或是執法窒礙難行，使得基層公務員繼續被迫在法規外另開方便之門，那要這樣的新政府幹嘛？