「勞軍捐」的分贜和詭異的廢除
中華民國婦女聯合會(簡稱婦聯會)總部大樓，該組織當年由宋美齡主導，1955年至1989年婦聯會的收入來自所謂的「勞軍捐」，亦被視為不當黨產的一部分。(圖片: 維基百科，攝影者: Solomon203，20160316)
追討中國國民黨及其附隨組織的「不當黨產」，由過去幾十年的不可能，變為可能且勢在必行。其中至今仍有鉅大財產，且過去曾是國民黨百分之百附隨組織的「婦聯會」和「軍人之友社」，其財產唯一來源的「勞軍捐」，究竟如何徵收和如何分配丶花用和廢除，頓成各界沸沸揚揚的話題。筆者因採訪新聞關係，剛好親自目睹廢除過程，加上蒐集邱創煥省主席之年譜摘要等各方資料，值得記錄下來供各界參考。
話說1989年台灣省議會財委會，審查下年度省屬七行庫（台銀、三商銀丶土銀⋯⋯）事業預算時，彰化縣籍洪木村省議員向財政廳長林振國提問省屬行庫，在進口貿易商買外匯（美元）時附徵「勞軍捐」乙事，始於何時，有何法令依據，迄今附徵多少金額，用途如何？林振國廳長和當時外匯龍頭台銀的董事長總經理，皆茫然不知由來經過及迄今總金額，只知「勞軍捐」是由銀行附徵後，交由進出口公會匯集，再轉給婦聯總會等單位運用，未納入國庫，當然也沒有預算和決算審計。
對於省財政廳和台銀的大打「迷糊仗」，洪木村等財委會議員十分不滿，因為此時光省屬行庫「勞軍捐」一年就附徵數十億元，居然是一筆來有蹤去無影的「幽靈帳」，不但是稅法的大漏洞，也犯了刑法「濫行徵稅」的重大刑責。
洪木村議員最後「攤牌」問財政廳長林振國，國人明天起結匯，如果表明拒絕繳「勞軍捐」會怎麼樣？銀行賣不賣美元？林振國思索一下，似以很堅決的口吻答稱：「不會怎麼樣，銀行照賣外匯」。一句話，違法課徵三十四年的勞軍捐就廢除了，翌日，多數報皆刋登頭版頭條，再也沒人繳「勞軍捐」了。
另當時省主席邱創煥，早在1977年任國民黨中央社工會主任時，1月5日日記記載：「下午六時，總政戰部主任王昇上將來共同主持勞軍捐存款繳款改進事項，勞軍捐是由進口商每一美元捐出新台幣一元（按，應是五角之誤）給進出口公會，按年計金額依社工會的分配比例，匯交國防部及婦聯總會運用。實際上社工會的分配是按國防部和婦聯總會商量好的分配金額，簽名以示參與的形式而已。隨著貿易繁榮增加，達到相當可觀金額，進出口公會會存在銀行生利息，愈慢繳丶利息愈多，就常有延繳情事，此次會議就是明訂公會解繳國防部和婦聯總會的期限，圓滿解決」。
由邱創煥1977年的日記記事，明白表示勞軍捐是中國國民黨主持分配給國防部（總政戰部）和婦聯總會「運用」的，但國民黨有沒有分「一杯𡙡」？筆者退休後，在撰寫台灣省政採訪憶往錄「看千帆過盡」時，曾託一位大學學長向邱資政面詢，他堅決否認國民黨有得到勞軍捐分配，並透露就是因為當「橡皮圖章」，又揹負主導「分配」之名，有一次他就曾不想簽名，但友人勸告説「不簽的話，老夫人（蔣宋美齡）會很生氣」，所以他只好簽名了。
邱創煥日記和談話除了誤寫一美元附徵新台幣金額比例外，應該相當可信。例如各進出口公會「截留」勞軍捐存在銀行生利息並納為己有之事，也有旁證。當時金額大，利率高，大部分縣市和省市進出口公會可説「油水水」，何況經手勞軍捐還可抽成5％當「行政費用」，「好康」得很，所以各進出口公會「樂此不疲」！只是苦了進口商和被轉嫁的消費者們，被剝削了三十四年近千億。
至於邱創煥資政為何白紙黑字說「國防部」有參加勞軍捐分配，而中央政府總預算和國防預算卻看不到這筆錢？筆者推測是戒嚴時期「總政戰部」拿去放在「小金庫」運用了，譬如撥給「軍人之友社」，成立「藝工大隊」勞軍表演，投資「黎明文化事業」，強買民營「台灣日報」，甚至挪用到「情報運用」丶「政治參與」都有可能，要不然，一年幾十億的勞軍捐，怎麼蒸發得無影無蹤？婦聯總會已轉型為政治法人，查帳或一時有困難，但當年的總政戰部就是現在的國防部政戰局，是政府公家單位，逃得了和尚跑不了廟的。
而眾説紛云的勞軍捐，在三十四年間（1955～1989），究竟課徵了多少？據稱當年扁政府在2002年曾清查得出勞軍捐共徵「969」億元的概數，換算現值，約有4千多億元之譜，此數字和筆者曾按階段（勞軍捐曾分階段附徵5角丶3角丶2角），推估得出34年共附徵1千餘億相去不遠，是值得參考的數字。另值得注意的是，勞軍捐始於1955年，當時婦聯總會全稱為中華民國婦女反共抗俄聯合會，是由蔣宋美齡一手強勢操持的組織，光「反共抗俄」丶「勞軍」和「蓋眷村」、「蓋學校」丶「蓋醫院」包山包海的名目，應可取得當年早中期勞軍捐的大部分。而中期以後，蔣經國所創總政戰部崛起，王昇繼之，可能才得以參加勞軍捐的分配，但「軍人之友社」及「黎明文化」等畢竟是規模有限，不可能和婦聯總會「平分」，所以才有邱創煥所說先由國防部（總政戰部）和婦聯總會「商量金額」，再由中央黨部社工會按照「分配」之。
如此說來，不但婦聯總會是國民黨的附隨組織，連「軍人之友社」丶「黎明文化公司」丶「青年日報」、⋯⋯等和國防部總政戰部關係密切的組織，是不是也是呢？值得斟酌探討。
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