【打開台北市議會黑箱】專訪議員苗博雅：議會缺乏監督機制，評判指標只剩「議員秀得夠不夠」
鄒家彥
台灣縣市地方議會一直都被「不透明的箱子」罩著，像個黑箱，人民不曉得投票選出的議員，在議會裡忙些什麼。
議員的「老闆」是人民，他們拿人民的稅金當薪水，人民卻不知道他們的工作內容，合理？
你說，電視常見議員在議場質詢縣市長的新聞，那不就是議員工作的證明？如果告訴你，其實議員在議會還有個從來不讓人民和媒體知道的「委員會議」，而且多數地方法案、預算都在那「喬」完，你有沒有種被矇騙的感覺？
「你能想像嗎？台北市有 300 萬市民，結果只有個位數、頂多十幾個媒體記者有資格進去『委員會議』聽裡面發生什麼事，這不是很離譜嗎？」
從選前就一再倡議「議會透明」的社民黨新科議員苗博雅已經宣誓，「讓台北市議會公開透明」是他第一件要做的事情。
全台議會黑不見底，竟有縣市 22 年從沒刪過預算！
2014 年，全台都喊窮的 16 縣市總耗費 1 億 453 萬 舉辦跨年晚會 。2016 年，背債 600 億的苗栗縣已經連續 22 年、新竹縣連續 12 年、嘉義縣連續 4 年 「預算零刪減」，雲林和南投的當年預算也是零刪減。2017 年，桃園市出現四位在議會期間出國，卻能照常在議會出席本簽到的 靈異現象 （我們就先別提議員簽到出席會議就能領到 2450 元的事了。）
針對這些議會怪奇物語，台北市新科議員苗博雅點出關鍵原因： 議會缺乏被透明監督的機制 ，
「議員的問政表現，其實大家不太重視。有某個層面的原因是，選民也不知道怎麼判斷議員的問政好或不好。現在唯一的評判指標就是總質詢或部門質詢時，議員秀得夠不夠。」
半透明的首都台北市應擔起議會透明責任，轉播「所有」議會會議！
「讓台北市議會公開透明」是苗博雅宣示上任議員後第一件要做的事情，具體作法是讓議會 比照立法院， 只要議員開會，不管是大會、委員會都要轉播，並且在會議紀錄刊登所有逐字稿，和所有表決 。
議員在議會最主要的工作就是開會討論法案、預算。以立法院來說，所有大會、委員會都已經全數網路直播，讓選民清楚看到國會的運作，記得哪個委員認真、認清哪個委員偷懶，也能知道每個委員對特定法案的贊成或反對態度，作為下次投票的決策基準—— 但台北市議會卻沒有這樣透明的轉播制度 。
苗博雅解釋，台北市議會只有「大會」才有轉播跟逐字稿紀錄（大會即 平常大家在電視看到議員質詢市長柯文哲的那些會議），但其實「大會」的運作，就跟立法院一樣，雖然重要但其實只是很小部分； 大家電視上看到的總質詢，都是議題已經進行到某個階段，才在大會被「秀」出來：
「議會、立院有很多的協商、協調，是發生在『委員會」裡面！真的送到院會表決的，其實就是委員會或者政黨協商已經喬好的…… 你能想像嗎？台北市有 300 萬市民，結果只有個位數、頂多十幾個媒體記者有資格進去『委員會』聽裡面發生什麼事，這不是很離譜嗎？」
最需要改革的，就是台北市議會的「委員會」黑箱問題。
台北市議會委員會三大陋習，議會不透明不行！
「台北市議會的委員會，我真的可以說它就是一個黑箱！」苗博雅直白批評不透明的議會委員會，而根據他的描述，病灶很深的陋習包括：
一、台北市議會委員會只准議員參加
門禁森嚴，連媒體採訪都有非常大的限制。但最近出現一次意外，是台北市議員想「修理」北農前總經理吳音寧； 北農總經理依法需到「委員會」報告，於是有議員要求吳音寧報告時，開放媒體拍攝。
二、台北市議會委員會自己會錄音，但不會釋出錄音檔
苗博雅補充，如果他認為某場委員發生很多需要被揭露出來給人民知道的事情，他可以申請公布錄音，但是！議會只會提供該議員發言的段落，其他議員講什麼不知道，沒有前後文的錄音檔也無從理解議題關鍵，而且議員自己也不能錄音錄影，除非會議主席同意。
二、台北市議會委員會議文字紀錄，只記載開會時間、地點、出席人員和主題
中間細節講了什麼，無人知曉。 表決的時候，也只會記錄通過或不通過，哪個議員對什麼案子投贊成或反對，也不會記載。
公開透明很難嗎？為什麼台北市做不到？
台北市議會委員會一定得公開透明，況且，從前述「修理吳音寧」的例子可看出，台北市議會委員會並非不能公開。
若要全面公開直播台北市議會的會議內容，苗博雅說，最快的方式就是更改議事內規：
「這件事根本不難，我們可以逐步去做。比如說，架設直播系統要公開招標，很難？那可以先修內規就好啊。內規先修成，在議會的直播器材建置好之前，大會、委員會可以開放議員『使用自己的器材』做直播，現在議會裡有那麼多會直播的議員。如果輿論重視的話，就不會有議員敢出來反對。但如果輿論不重視，反對的議員就會生出很多理由來阻擋。」
人民是否能意識到議會公開透明的重要，並且發出聲音支持掀開議會黑箱、檢視議員的工作內容，至關重要！
你問，直播會有人看嗎？
當然也有質疑的聲音表示，這些會議直播多且耗時，真的會有人盯著轉播看嗎？
「這東西就像警察開罰單，大部分違規的人都不會被開單，只有少數人真的會被開單，但因為這還是存在一個被開單的機率，所以大多數人會心存忌憚地不要違規。這對民意代表也是，今天你亂講話的確有 99% 的機會不會被聽到，但你怎麼知道不會有人或者被對手發現後，然後被發揚光大？」
即使 99% 的人不會馬上看，但是你做得不好，就是更容易被發現。
支持台北市議會公開透明，你可以這樣做
立法院從 2009 年就開始議事轉播 。 立委隨時隨地都被盯著，加上每次質詢、發言都有紀錄，你應該已經發現「鬧事」的國會立委變少了，因為網路時代只要稍有不慎就會被馬上放大且一再追溯檢視。
如果我們想杜絕黃梅調議員，杜絕特洛伊木馬議員，就應該將同樣的工作模式「轉播所有會議內容」複製到議會上。
苗博雅：「對於好議員來說，黑箱委員會讓他的好表現不被看到。對於很爛的議員來說，是唯一受到黑箱好處的人！因為他們在裡面亂喬什麼亂七八糟的事情，出了委員會一推了事說不關他的事，也沒有人可以證明。」
如果想修理特定人士就能邀請媒體加入會議採訪轉播，請問其他會議有什麼不可告人的秘密，不能被人民知道呢？
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