轉載：司改成功關鍵---執行

蘋論：司改成功關鍵─執行

2017年08月14日 

 

 

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司改國是會議的總結會議前天在總統府舉行，爭執許久的人民參與審判的制度，該採陪審制還是參審制，雖仍然沒有定論，但蔡政府力推司改的誠意，確已讓國人親炙到，光憑這一項恢復民眾對司改的信心，就是難能可貴的成就。

政治介入助啟動

司法改革的口水戰年年發生，但從未被朝野當作一回事。比較若有其事的最近一次司改會，已是18年前開元天寶年間的往事。那年是民國88年，開了個不疼不癢的司改會議，曾決議建立金字塔型的訴訟制度，但因必須修法，又涉及各審級法院及檢察署的人力調度等問題，一拖就是18年。這是典型的「會而不議、議而不決、決而不行、行而不果」。民眾看在眼裡，對此次司改也全然沒有信心，認為政府不過是放放煙火，忽悠百姓一番，最後還是歸於平淡。何以故？因為沒有人去執行。
立法院覺得要配套立法，太麻煩；司法院根本打心底排斥改革，當然不會去認真執行；行政院長自己五日京兆，懶得去管需要細心加耐心加恆心涉及別的院的事。總統可以拿《憲法》規定總統處於五院之上，不便干預個別院的理由逃避摘除馬蜂窩的職責。在眾志成城的威力下，司改案就躺在立法院的灰塵堆裡變成睡美人，等待白馬王子來吻醒她。結果來的是蔡英文，硬是不懼麻煩叫醒了司改案，打掉重練，才有今天的司改初步。
很多人認為政治不得干預司法，總統、閣揆都不應介入司改案。可是從經驗法則得知，沒有總統、政院、立院的「政治介入」，司改根本不可能成功。政治不干預司法是司改之後的事，也是司法獨立的保障。律師張菊芳就說，如果司改會議空有決議，無法執行，一切回到原點，就像88年的司改會議。「今天的決議如果是一哩路，那執行就是10哩路。」 

考核效果才有感

鑑往知來，司改想要成功必須以項目管理的方式追蹤成效，建立監督考核機制，落實有感司改，否則人民一旦發現是空言，對政府的信心將以重力加速度的方式崩盤。
蔡當局的幾項改革案一次比一次成熟，一例一休弊病不少，但年金改革進步很多；司改更顯穩定，關鍵在於蔡總統堅持做夠溝通。司改不容易，迄今蔡已做到80分，成敗要看日後的執行部分。