轉載：教育外包？ 政大師生衝撞現行英檢畢業門檻

教育外包？ 政大師生衝撞現行英檢畢業門檻

2017/03/18

~衝撞英檢畢業門檻制度．上篇

胡醴云、張方慈／台北報導

2017年才剛開始，一位政大法律系學生就於臉書社群投下震撼彈──她要告政大。目前已法律系五年級的賴怡玲，放棄在去年取得畢業證書考律師的機會，決定休學以行政訴訟來挑戰爭議已久的英語畢業門檻制度，此舉引發師生關注。

據教育部統計，全台超過九成大學都有實施英語畢業門檻，規定學生必須參加校外英語考試如多益、全民英檢等，達到各校指定標準才能畢業。此政策是希望讓台灣的大學生都能在畢業前擁有基本英語能力證明，又符合教育部近年十分重視的「國際化」潮流，這樣看來優點多多的政策，為什麼讓眾多學者做研究、投期刊砲轟？又為什麼會讓早已取得多益800多分、遠遠超過畢業門檻的賴怡玲寧願延畢，一狀告上母校？

校內找不到教室的英文課？

進入政大網站查詢全校課程，可以發現所有系所皆開設一門零學分的「外語能力檢定」課程。這門課程被列為必修，卻無實際授課，學生只能依照校方制定的「外語畢業標準檢定辦法」，自行報考校外英語檢定機構考試，再向學系登記，最後課程以「通過」或「不通過」登錄，通過者才能順利畢業。

校方表示，設立英語門檻的用意是加強英外語、讓學生具備國際移動的能力；然而只設門檻不教學的作法，引來師生強烈批評。

「學校只是很單純的設門檻然後高枕無憂，可是對學生來說，是我們全部都要自己來。」曾修習英文補救課程的張同學表示，大一英文課程方向和多益不同，也並未提昇自己從學測以來的實力，此門檻徒增學生的時間與金錢上的困擾；張同學計算，他前後共考三次多益，每次最少要1300元，暑修的學分費因為學生人數太少，一個人也要花費2000多元，「最貴的還是我因此要多住在學校的那筆住宿費。」

2015年語言所教授何萬順、外文中心副教授劉怡君等學者在「政大英外語畢業門檻存廢之探討與配套措施之研議」校務發展研究計畫中的問卷調查，受訪學生共816位。

激勵學習原意　變延畢最佳藉口

像張同學這樣的學生在政大屬於少數，在政大訂定的各項校外檢定考試中，多益門檻只要600分，每年因未能通過畢業門檻而必須修習補救課程的學生約在40至60人。對大多數政大的學生來說，英語畢業門檻不但沒有達到激勵學習的效果，反而還成為政大學生延畢的最佳理由。

根據何萬順、廖元豪等合著的期刊〈論現行大學英語畢業門檻的適法性──以政大法規為實例的論證〉中調查，在學號94級、95級分別有75、36人未通過英語門檻，在他們所聯繫到的同學中，未通過英語畢業門檻、也未參加暑期補救課程的原因皆是「延畢」。

廣告系畢業的宋同學在大四上學期就已經考到多益900分，但畢業之際接到幾個不錯的攝影工作，為了延緩隨之而來的兵役，他選擇不繳交多益證書而延畢。

「我有問過學長，也和系辦確認過，覺得這是最無傷大雅的方式。」他表示，不交英語檢定證明而延畢的「好處」是，延畢這段時間他可以完全不用去學校上課，專心做自己想做的事，一旦工作結束，想畢業也不用等到學期結束，證書在手，「隨時交隨時畢業」。

今年大六畢業的法律系薛同學也表示，她原本已考過多益並達到畢業標準，但在去年繳交認證期限前找不到多益成績單，再加上打算考律師，遂順便延畢來準備考試。
宋同學表示，設立門檻的原意應該是督促同學大學四年持續精進自己的英文能力，「可是大部分的人根本不會這樣，我們都是『時到時擔當』，等到要畢業時，花兩三個禮拜念多益，（英文能力）可能增進一點點吧，但那就是短期記憶啊。」

至於另立補救課程的做法，宋同學則表示，學校擔心若有同學真的因為無法通過門檻而延畢將引發爭議，又受到輿論壓力不敢廢除行之有年的制度，因此才設立補修課程作為權宜之計，然而補修課的教學內容與英文門檻無關，「其實也不是真的為學生想，它的理念跟方法都是為了學校自己不要被罵為主，蠻可悲的。」

2015年語言所教授何萬順、外文中心副教授劉怡君等學者在「政大英外語畢業門檻存廢之探討與配套措施之研議」校務發展研究計畫中的問卷調查，受訪學生共816位。

不是考不考得過的問題

英語畢業門檻爭議在政大存在多年，學生對此看法各異。根據2015年語言所教授何萬順、外文中心副教授劉怡君等學者在「政大英外語畢業門檻存廢之探討與配套措施之研議」校務發展研究計畫中的問卷調查，受訪的816位政大學生中，有五成學生認為校方「將英文畢業門檻考核委外」的作法不合理、三成認為合理、兩成則表示沒有意見。

用英文門檻延畢的宋同學即表示，自己身邊的同學並未關注此議題，「原因是要考過不難，對大家沒有威脅性。而且今天它又是英文，不是說要你會某項才藝。英文嘛，從小就有在學啊，乍聽之前好像也不是那麼不合理，大部分人就覺得考一下沒差。」

由於標準低，學生對英外語畢業門檻爭議無感，也因此多數人未能深入理解反對者的核心論述。偶爾能在政大黑特版看到「現在都什麼時代了？難道還搞不清楚英文的重要性？」「政大再怎麼說也是頂大，以政大學生的程度考個多益600多分有很難嗎？」等言論，嘲諷反對英外語畢業門檻的學生，是因為外語能力低落、多益成績無法達標才反對。

但如同已考到多益800分的賴怡玲仍選擇向學校提出訴訟，歐洲語文學系學生、外語學院學生議員鄭福義亦認為「這不是考得過考不過的問題。」「你如果只看到分數，其實你沒有了解這件事背後代表的問題，包括校方的欺騙，以及扭曲的外語觀念。重視英文當然是好事，但不該是用這種方式限制學生。」

2015年語言所教授何萬順、外文中心副教授劉怡君等學者在「政大英外語畢業門檻存廢之探討與配套措施之研議」校務發展研究計畫中的問卷調查，受訪學生共816位。

寧信校外考核　不信校內教學？

「這是一個很虛假的制度。」鄭福義表示， 「學校只設立一個門檻叫我們去考，卻不負教學責任，然後又有後門，沒考過也沒差，你多益考600分，跟我去修補修課程，一樣都可以畢業。」

鄭福義從2015年擔任學生議員，這項經歷成為他接觸英外語畢業門檻議題的契機，「其實一開始我是支持，覺得考個英文有什麼問題，後來深入了解議題，才發現問題。」他表示，認同外語的重要性，但校方不應將考核責任外包，「你寧願相信一張考核證書，卻不相信你大學四年教出來的學生程度。」

在去年一場外語學院院務會議中，鄭福義發言反問在場的所有老師：「我認為外語學院的老師給我們的是最好的外語教育。是不是可以請老師們也相信自己的考核，而不是外面的考試？ 如果老師們都不相信自己的考核，給了我分數，卻還我要到外面考試，請問我是不是可以不相信老師的文憑？是不是請老師們也去考多益，然後把成績單貼在教室的前面，向修課同學證明老師的外語能力？」辛辣的發言事後引起不少老師反彈，但也有老師表示認同。議案最終以15比4通過以外院名義向教務處提案廢止實施外語畢業標準檢定辦法。

他表示，反對廢除英文門檻的老師仍擔心，若將畢業門檻廢除，將會消去學生學習英語的動機。對此，鄭福義也提出質疑：「周行一（政大現任校長）以前自己在念政大的時候，學校沒有設英文門檻，但是那個時候的他還是因為自己出國交換、申請研究所的需要，自己去考。老師們總是覺得，現在的學生比不上過去的學生，所以現在門檻一拿掉，就不會有學生願意去考，憑什麼？我就是有種被看不起的感覺。」

鄭福義選修西班牙語組，今年大四的他，也正在準備西班牙語檢定DELE的b2級考試，以便日後申請外交替代役、取得外交特考應考資格，他強調，「因為未來需要所以我會去考，就算沒門檻也是一樣。」

政大法律系五年級賴怡玲雖已拿到多益800以上高分，但因不滿英語畢業門檻制度，仍堅持延畢向政大提告。