農地農用，是哪17立委擋下來？
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圖片來源：黃明堂
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農地農用，是哪17立委擋下來？
作者：鄧凱元 Web Only
上週，立法委員陳超明領銜提案，將農委會與內政部，為了杜絕「農地種豪宅」歪風所訂定的「農舍條款」，由送立法院「備查」，改為需實質「審查」，引起各界譁然。
知名律師陳長文更投書媒體，大罵提案的國名黨立委「猙獰現形」，這樣的國民黨「乾脆可能還是倒了好。」
這17位被點名的立委，遍佈北、中、南部。提案的委員有陳超明（苗栗）、許淑華（南投）、廖正錦（桃園）、蔡錦隆（台中）、馬文君（南投）、鄭天財（平地原住民）、呂學樟（新竹市）、徐志榮（苗栗）、簡東明（山地原住民）、陳根德（桃園）、孔文吉（山地原住民）、王進士（屏東）、廖國棟（平地原住民）、翁重鈞（嘉義縣）、詹凱臣（不分區）、王廷升（花蓮）、顏寬恆（台中）。
這一次農委會與內政部所提出的「農業用地興建農舍辦法」修正，明確規定三類資格才可稱為「農民」。這是因為，過去《農發條例》對農民的定義過於寬鬆。此次修法，就是要杜絕農地蓋豪宅的歪風。
在這一波修法爭議中，「農地種豪宅」最嚴重的宜蘭縣，搶在四月就率先公告新辦法，實質審查農民資格。
宜蘭縣政府農業處副處長康立和說，在新辦法以前，審查是否能興建農舍，只看申請人是否有滿20歲、土地是否持有兩年、戶籍等資訊，現在則是明確要求要有農保、或者產銷證明等，「這是要亡羊補牢。」
他提到，規定修改後，以往每個月平均會受理七、八十件的申請案，現在只剩下十件左右。
農委會與內政部也從善如流，向立法院送出行政命令交由備查，但卻被立法院欄胡。
一般而言，行政部門修改行政命令，若未有大爭議，僅需由立院備查。原本外界預期可順利過關，卻意外遭阻。等於執政黨立委，卡住行政團隊的立場，引起外界側目。
台灣農村陣線研究員陳平軒提到，《農發條例》本來就有規定農民才能蓋農舍，這一次修改行政命令，只是把農民的定義再說清楚，讓地方政府有明確的依據執法。
「連這樣都要擋，他們把農地當建地看，」陳平軒批評。
事實上，這一次的修法已有妥協。
原本在5月底招開修法公聽會後，連購買農舍都需要有「農民」的身份，但由於爭議大，行政院因此將兩案分開，另外提出《農發條例》十八條之一的修正案，但目前仍在立法院卡關中，沒有進展。
在立委聯手擋下「農舍條款」以前，陳超明就已經多次找上行政院秘書長簡太郎。
辦公室更發出新聞稿稱，「經過陳超明多次反應及陳情，終獲行政院回應。行政院秘書長簡太郎表示，由於各界對於修法意見分歧，同時，也了解與尊重不同縣市的聲音，決定暫緩修正《農業用地興建農舍辦法》。」
「立法院一直有這樣的集團，」一位資深國會辦公室主任觀察。
一位立委也質疑，一些委員根本是選情告急，「鋌而走險。」
政大地政系教授徐世榮更批評，孫中山先生主張平均地權、漲價歸公，但現在國民黨卻大反其道，把土地利益當成「生存之道」。
另一方面，民間團體也質疑，民進黨雖然沒有連署提案，但對此議題也未明確表態。
對此，民進黨籍、立院經濟委員會委員蘇震清表示，限縮農民資格「農地的價值會減少，」很多農民現在是兼職，政府不應該只管農舍，卻忽視在農地上蓋工廠以及便利商店的亂象。
這17位被點名的立委，遍佈北、中、南部。提案的委員有陳超明（苗栗）、許淑華（南投）、廖正錦（桃園）、蔡錦隆（台中）、馬文君（南投）、鄭天財（平地原住民）、呂學樟（新竹市）、徐志榮（苗栗）、簡東明（山地原住民）、陳根德（桃園）、孔文吉（山地原住民）、王進士（屏東）、廖國棟（平地原住民）、翁重鈞（嘉義縣）、詹凱臣（不分區）、王廷升（花蓮）、顏寬恆（台中）。
這一次農委會與內政部所提出的「農業用地興建農舍辦法」修正，明確規定三類資格才可稱為「農民」。這是因為，過去《農發條例》對農民的定義過於寬鬆。此次修法，就是要杜絕農地蓋豪宅的歪風。
在這一波修法爭議中，「農地種豪宅」最嚴重的宜蘭縣，搶在四月就率先公告新辦法，實質審查農民資格。
宜蘭縣政府農業處副處長康立和說，在新辦法以前，審查是否能興建農舍，只看申請人是否有滿20歲、土地是否持有兩年、戶籍等資訊，現在則是明確要求要有農保、或者產銷證明等，「這是要亡羊補牢。」
他提到，規定修改後，以往每個月平均會受理七、八十件的申請案，現在只剩下十件左右。
農委會與內政部也從善如流，向立法院送出行政命令交由備查，但卻被立法院欄胡。
一般而言，行政部門修改行政命令，若未有大爭議，僅需由立院備查。原本外界預期可順利過關，卻意外遭阻。等於執政黨立委，卡住行政團隊的立場，引起外界側目。
台灣農村陣線研究員陳平軒提到，《農發條例》本來就有規定農民才能蓋農舍，這一次修改行政命令，只是把農民的定義再說清楚，讓地方政府有明確的依據執法。
「連這樣都要擋，他們把農地當建地看，」陳平軒批評。
事實上，這一次的修法已有妥協。
原本在5月底招開修法公聽會後，連購買農舍都需要有「農民」的身份，但由於爭議大，行政院因此將兩案分開，另外提出《農發條例》十八條之一的修正案，但目前仍在立法院卡關中，沒有進展。
在立委聯手擋下「農舍條款」以前，陳超明就已經多次找上行政院秘書長簡太郎。
辦公室更發出新聞稿稱，「經過陳超明多次反應及陳情，終獲行政院回應。行政院秘書長簡太郎表示，由於各界對於修法意見分歧，同時，也了解與尊重不同縣市的聲音，決定暫緩修正《農業用地興建農舍辦法》。」
「立法院一直有這樣的集團，」一位資深國會辦公室主任觀察。
一位立委也質疑，一些委員根本是選情告急，「鋌而走險。」
政大地政系教授徐世榮更批評，孫中山先生主張平均地權、漲價歸公，但現在國民黨卻大反其道，把土地利益當成「生存之道」。
另一方面，民間團體也質疑，民進黨雖然沒有連署提案，但對此議題也未明確表態。
對此，民進黨籍、立院經濟委員會委員蘇震清表示，限縮農民資格「農地的價值會減少，」很多農民現在是兼職，政府不應該只管農舍，卻忽視在農地上蓋工廠以及便利商店的亂象。
