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蘋論：新政府要拒絕酬庸

2016年06月10日 

 

 

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台灣很多國營企業，裡面的肥缺都是政黨輪替時勝利一方的酬庸禮物。目前台鹽的肥缺已經引來了各種力量的爭奪，蔡英文總統務必將酬庸的比例降到最低。桃園機場公司的肥缺就是酬庸，以至於出盡洋相丟盡臉。

酬庸是政治腐化

新政府可以任命的職缺高達6000個，新總統及行政院長很難抵抗酬庸給親友、心腹的誘惑。被酬庸的肥貓得之輕鬆，因此較沒有企圖心，吃閒飯成為他們的共相。國營企業在這種人的經營下，怎能不虧損或弊病百出？
美國政治學者謝福特認為，酬庸的供給比需求更重要，只有政治人物可以取得能分配的政府資源時，才可能出現酬庸行為，這解釋了外造政黨如俄羅斯與中國的革命性政黨，為什麼一開始時很少酬庸與腐化的行為；他們必須高度自我約束，而且在取得權力前，也沒什麼利益可供分配。但是在奪得權力之後，黨國體制的封閉性，使黨幹部因掌握全部資源而嚴重貪腐。
美國在20世紀上半葉之前，新政府的酬庸（又稱侍從主義）現象相當普遍，以酬庸為手段籠絡人，建立以掌握資源為目的的政治勢力。美國從上世紀下半葉之後酬庸現象已經式微，因為被視為腐敗的象徵而遭唾棄。
在所有當代民主社會中，酬庸或侍從主義都是違法且不被允許的事，也被看做是另一種政治腐化形式。
比酬庸更惡質的腐化是公務員為了自己和家人的利益，從工作職權中貪污，並把錢存進海外帳戶。這就是德國社會學大師韋伯所說的「職務特權」。台灣官員以職務特權貪腐的很多，原因就是「近水樓台先得月」，政府管得越多，官員貪污的機會也越多。 

求官者國之蟊賊

蔡總統和林全院長今後碰到的求官、求酬庸、求職務特權的人很多，他們或甜言蜜語、或巧言令色、或找關係關說、甚至捐助政治獻金交換酬庸職位，請務必謹慎小心，他們都是國之蟊賊，近之不遜，遠之可也。諸葛亮《出師表》有云：「親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此後漢所以傾頹也。」是千古不變的道理。