2016年6月13日 星期一

轉載:馬訪港不成 兩黨鬆口氣

馬訪港不成 兩黨鬆口氣

卸任不到1個月的馬英九,倉促向總統府提出申請,擬出席6月15日「亞洲出版業協會」(SOPA)在香港舉行的「亞洲卓越新聞獎」頒獎典禮,並發表演講,但這項申請遭府方正式以四點理由回絕。持平而論,馬英九卸任後的首度出訪,時地皆不合宜,除了更加深反馬民眾對他的嫌棄外,對國民黨的形象也可能帶來負面效應。
總統府核定不予同意的四點理由是站得住腳的。首先,從時間點來看,府方指馬前總統經管或接觸之國家機密甚鉅,且因甫卸任不足1月,相關機密仍具高度保密之必要;而且這些國家機密檔案及資料尚待更多時間清查確認。除非必要且有利於國家外交關係之推進,否則,馬英九確實沒有必要急著出訪。
儘管李登輝2000年卸任1個月後即赴英國曼徹斯特接受熊彼得基金會頒贈榮譽會員證,並和前首相紫契爾夫人會晤,但由於李是首位訪問英國的卸任元首,引發中國大陸的抗議,當時被認為對我方是一項外交突破,因而行前當時的陳水扁總統親自到李的寓所表達肯定和祝賀。
反觀馬英九計畫的訪港行,看不出有什麼外交突破可言,也看不出對國家形象有何助益;馬倉促提出申請,就出訪的正當性而言,明顯不及李登輝,時間點上也顯得不合宜。
再從總統府提出的比例原則來看,府方認為香港對我國家安全之維護係屬高度敏感地區,卸任總統於出境管制期間造訪香港之風險難以管控,且國安局與香港政府相關合作並無前例可循,府方以時間緊迫難以與中國大陸及香港政府充分協商為由,回絕馬的申請,此固然有避開與中國大陸互動的用意,就國安原則和維安工作的執行確有其立足點。
馬英九雖已卸任,但依法仍然享有卸任總統的各項禮遇,包括特勤小組的維安工作。府方以維安工作有顧慮,並非阻撓馬的演說,建議馬改以視訊進行,整個核定原則和考量尚稱合理。從出訪地點來看,馬英九挑香港作為卸任出訪的第一站,也難怪被新政府打槍。
由於過去對卸任元首出訪並無相關法令之規範,對於類似案件之准駁並無完整的審酌與評估作業流程,馬英九是《國家機密保護法》公布施行以來,首位卸任總統於管制期間申請出境之個案,因此府方以專案小組必須完備相關規範,建立常態性制度據以執行,落實《國家機密保護法》之立法意旨及目的為由,拒絕馬的申請案,也讓向來遵法守紀的馬英九難以駁斥。
再從政治面來看,馬英九的決定恐怕也會加深一般民眾的疑慮,甚至引發泛綠營對他新一輪的攻擊,直指馬是為了自己諸多官司案件即將展開審訊,故意挑香港出訪以點燃統獨戰火,用以印證馬英九所指稱的、新政府對他的「政治報復或政治追殺已經開始了」的指控。如今馬的出訪申請被駁回,朝野不必為馬的香港行開打,不論對民進黨或國民黨,都可以暫時鬆口氣。
(作者為兩岸政策協會副理事長)
(中國時報)

沒有留言:

張貼留言