【經濟五四三】王道一：看懂預算，才知道公立學校其實很貴
2015/09/22
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台北市2016總預算視覺化公開，擷自專案網站首頁。
理論上，民意代表最主要的職責應該是審查法案和預算，還有監督行政機關。但在台灣，一個立法委員或議員在議會提出多少法案、是否嚴格審查預算，好像都沒有人在管。反倒是爭取鎂光燈作秀，還有各式各樣的「選民服務」才是主要任務。
為什麼各種選民服務會反客為主、變成民意代表的主要工作呢？其實看看過去選舉結果就知道啦！每天研究法案、嚴審預算的「國會評鑑第一名立委」，下次爭取連任的時候多半高票落選。而一直選得上的反而是那些很少出席審查法案，但是只要有婚喪喜慶就會出來致詞、跟大家一個個握手，甚至到了靈堂一步一跪的「選民服務第一名議員」。
● 先了解預算內容，才能確實監督
因此，關鍵是怎麼讓社會上大多數的選民成為想要改變政治風氣的公民，而不再只是單純要求選民服務的人民。
可是，因為制度的設計很複雜，厚厚的預算書更是讓人頭大，那些預算科目內容更彷彿是天書，故意不要讓別人看懂、讓人無法監督。在民智未開的時代，這些預算就變成只有內行人才看得懂的黑箱，甚至變成是官員跟民代利益交換、相濡以沫的溫床。而且，其實官員私底下可能也樂得人民看不懂預算書，這樣他們才能夠上下其手、不受監督。
因此，在網路時代，每一個關心公共事務的公民都應該嘗試去了解納稅人的錢到底花到哪裡去了，因為唯有打開黑箱、把預算攤在陽光下，才能夠確實監督政府施政。而且現在有許多好用的工具，可以幫助你我來弄懂政府的預算。舉例來說，台北市政府最近仿照民間g0v的做法，把市政府一整年的預算用「視覺化」的方式上網公開，使得台北市民可以直接看到自己所繳的稅都花在哪裡：台北市2016總預算。
● 政府拿錢沒做事？公立小學花費不輸貴族私校
仔細看台北市一年的預算，最明顯、最大的那一塊是教育局主管的500多億。這邊不禁讓人開始想，雖然「窮不能窮教育」，但是500多億到底是花到哪裡去了？點選教育局預算，你可以看到許多細項，但是最大宗的是480億的「各項教育業務」，再來是45億的各項教育工程及設備等等。也就是說，500多億的大部分是直接花在台北市的學生身上的。只有少部分是花在社會教育、圖書館或蓋學校上。
這邊有趣的問題當然是，這480億的教育預算，到底照顧了多少名學生？翻開台北市教育局網站上的「103學年度台北市各級學校概況總表」，你會發現台北市有一所大學、30幾所高中職、近60所國中和140間小學，共25萬5千多名學生。也就是說，平均每一位學生享受的教育經費是18、9萬元。也就是說，雖然公立學校名義上的學費很低，但在加上納稅人買單的部分之後，實質上的學費卻相當高，跟那些所謂的私立貴族小學（例如靜心或薇閣小學）相比之下其實有過之而無不及！而且這還沒有考慮到公立學校在市中心精華地段設校卻不必付租金喔！這個計算也沒有考慮跟設施、設備有關的45億教育工程相關經費。相反地，私立學校的土地取得、校舍興建維護均有成本，必須攤提在學費當中才能永續經營。
可是，台北市雖然號稱為天龍國，但公立中小學的教育品質有超越那些私立的貴族學校嗎？如果沒有，那每年花這麼多錢，是花到哪裡去了？有沒有可以改善的地方？還是乾脆鼓勵更多私人興學，政府再補貼私立學校就好了？反正現在十二年國教政府已經有直接對私立高中職進行學費補貼了。這些都是可以討論的問題，但一切討論的起點都必須從了解預算內容開始。
你知道你所繳的稅，都用到哪裡去了嗎？在抱怨政府都不做事之前，先了解一下吧！
還有，如果選民開始重視民意代表是否為大家看緊荷包，再根據這些「正常問政表現」來決定是否繼續支持他們連任，重視政治生命的議員們也會有所反應，漸漸把更多心力放在正常問政。
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