轉載：大巨蛋案涉圖利 北市府擬移送 馬市長

大巨蛋案涉圖利　北市府擬移送「馬市長」

大巨蛋不只在追究合約問題，也要追查法律問題，資料照片

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2015年05月07日07:26 

 

大巨蛋爭議不斷，當初到底怎麼進行決策的？

《自由時報》報導柯市府廉政透明委員會明（8日）將公布大巨蛋調查報告，由於204年馬市府與遠雄集團議約會議錄音檔相繼曝光， 廉委會認為，2003年12月馬市府公告的大巨蛋BOT合約草案有23條，隔年由李述德主持議約會議，但2006年10月的興建營運契約竟修改高達9成的條文；且在189個條文子項目中，內容有利於北市府的僅2項、有利於遠雄則有47項，不僅減少對廠商不利，契約條件也向廠商趨附傾斜，損害市府權益，廉委會將宣布，前台北市長、現任總統馬英九及前財政局長、現任台灣證交所董事長李述德涉圖利罪，擬建議市府移送檢調偵辦。（即時新聞中心／綜合報導）

轉載：BOT是個甚麼樣的傻B？

博硯「說」法》BOT是個甚麼樣的傻B？

BOT的想法源於上個世紀中，但是在80年代後，才有比較深刻的學理的討論以及大幅的運用。但運用多年的經驗下來，卻已飽受批評。只不過，國外學理對於BOT的批評與質疑，並無法解決台灣的問題，這是為什麼呢？

作者：胡博硯| 2015-05-06 11:41

胡博硯 

最近熱門話題，不論是大巨蛋、台北文創園區，乃至於台灣高鐵都不脫一個名詞－BOT。 雖然耳熟能詳，但是BOT到底是在B什麼呢？

不論是大巨蛋、台北文創園區，乃至於台灣高鐵都不脫一個名詞－BOT。（資料照，記者游蓓茹攝）

BOT其實是「公私協力下的概念下，由民間參與公共建設的一種方式」，法源是2000年制訂的《促進民間參與公共建設法》（促參法），其實在《促參法》之前，就有一個《獎勵民間參與交通建設條例》（獎參條例），高鐵就是依據該法來蓋的。真正來說，BOT：Build-Operate-Transfer 指的是「由民間機構投資興建並為營運；營運期間屆滿後，移轉該建設之所有權予政府」。而在B.O.T這幾個字母的排列組合下，我們的法律也有六種不同的參與方式，BOT則是其中最常用的一種。

《海角七號》裡說，「土地也要BOT，山也BOT，連海也要給我BOT！」台灣到底有多少BOT案？

依據財政部到今年2月的資料顯示，台灣目前有279筆的BOT案，但實際上應該會超過這個數字，因為屬於依據《獎參條例》的台灣高鐵並不在其中，甚至在《獎參條例》與《促參法實施之前，就有類似的案件。例如劉邦友縣長（對就是那個劉邦友）任內的老街溪加蓋工程也是促參案件。BOT的想法源於上個世紀中，但是在80年代後，才有比較深刻的學理的討論以及大幅的運用。這是因為原概念發想國遇到了財政窘困的問題，但運用多年的經驗下來，卻已飽受批評。只不過，國外學理對於BOT的批評與質疑，並無法解決台灣的問題。

BOT在國外運用多年下來，已飽受批評。（資料照，記者朱沛雄攝）

為什麼呢？

首先，為什麼要用BOT？契約雖然是在民間公司與國家間成立，但實際上有個「隱藏的第三方」就是人民。人民支付稅金給國家，國家為了要興建公共設施，引入某民間公司，民間公司為了要獲利就必須要計算成本，如此一來，人民繳了稅金，還要負擔使用費用，那人民得到什麼？打個比方說，如果我們將戶政事務所給委外經營，那申請戶籍謄本的費用還會是10元嗎？

其次，何以國家自己不蓋呢？在相同的利潤下，政府為何不自己舉債來蓋公共建設，而要由民間財團舉債興建？更何況，目前的銀行利率也不高。國家要蓋同樣規模的公共建設，也需要以採購方式將該工程交由各類型的公司承攬，換句話說，少了中間的BOT廠商，民間一樣可以獲得工作機會。

什麼公共建設要BOT？101大樓算是公共建設嗎？（資料照，記者林相美攝）

第三，什麼公共建設要BOT？依據法律規定有13項共20類建設可以採BOT，大至高速鐵路，小至清華大學台北市辦事處的建築（BOT）都可以，但絕大部分的案件卻都出現在建築物的興建上，例如停車場、體育場、渡假飯店，這些都是BOT的重點。還不包括一堆的體育館、文化園區。各位有沒有看過私人飯店、停車場、體育場館呢？想像一下，這些場館建築私人就可以興建，何以非得要國家來蓋呢？101大樓又算是公共建設嗎？

第四，政府回收這些BOT設施後又該怎麼辦？答案是：還沒有想到。如同大家最近討論「高鐵該怎麼接手」一樣，除了目前舉世尚無可相比擬的BOT案例外，另一方面，即使高鐵於特許到期後交付給政府，屆時，政府有能力獨立經營高鐵？相當然爾是不可能的事，因此，最後我們也只好再度把經營委託給民間辦理。不要懷疑，就是這樣。

政府回收這些BOT設施後又該怎麼辦？政府有能力獨立經營高鐵？（資料照，記者蔡清華攝）

第五，若BOT整體理論的出發點在於政府無效率，民間比較有效率，那麼，我們要問的是，政府的效率難道可以用賺多少錢來計算嗎？同理，如果文化只是想要用來創造收入，那還會有文化意涵嗎。

最後，BOT模式或許本身尚可以操作，只是在台灣這樣一個大發資本財的社會裡，無止盡的BOT不過是財團斂財的合法工具。這個道理很簡單，只要反問自己，「如果你是建商，你會去蓋汙水下水道？還是可以賺錢的商場跟飯店？ 」，有了一致的答案，不用那些看不懂的專業術語與法規條文，你就輕易突破BOT的盲點了。

轉載：立委耗公帑3千萬考察 報告竟0篇

立委耗公帑3千萬考察 報告竟0篇

2015年05月06日 12:50 

周思宇

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公民監督國會聯盟今舉行記者會指出，第八屆立委考察行程累計迄今已達375天，花費超過3千萬元，卻連一份考察報告都沒有。（周思宇攝）

公民監督國會聯盟今舉行記者會指出，第八屆立委考察行程累計迄今已達375天，花費超過3千萬元，卻連一份考察報告都沒有。公督盟理事長施信民說，為延續政治生命，立委常藉考察回選區綁樁，痛批此舉捨本逐末、浪費公帑，並提醒立委若未善職責，必遭選民唾棄。

公督盟發現，財委會至少還有252項法律案待審，委員會召委、國民黨立委羅明才下周竟安排出國考察香港。

公督盟執行長張宏林質疑，考察目的係監督行政部分的預算執行、運作績效，但考察卻未要求立委出席比例，若立委考察可以愛去不去，還有實質意義嗎？

公督盟國會調查兵團代表王希也說，人民可藉由提案、表決及質詢情形監督立委問政，但考察資訊卻遭隱蔽，希望立法院檢討考察制度，比照委員會編寫考察會議紀錄，並公開上網。

公督盟並公布立法院第七會期立委出席狀況。根據統計，國民黨立委謝國樑出席率不到6成；國民黨立委王廷升、蔡正元、許淑華、顏寬恒、謝國樑及吳育昇等6名立委口頭質詢率則不到2成5。

公督盟政策部主任洪國鈞指出，立法院司法及法制委員會迄今開會14次，王廷升卻連一次質詢紀錄都沒有，還抱怨國民黨遲遲未提名他參選；他諷刺，若現在無法善盡立委職責，憑什麼讓失職立委「由你玩4年」？

轉載：自訴國家暴力26人遭檢追加起訴

【政院佔領案】自訴國家暴力 26人遭檢追加起訴

2015/05/06

吳東牧 / 台北報導

台北地檢署昨天就去年323、324行政院佔領案，追加起訴39名被告「無故侵入建築物」；其中至少有26人，係在佔領事件驅離過程中遭警方毆傷、出面控訴前行政院長江宜樺與警方殺人未遂者。遭起訴的教師林明慧，以及協助受傷民眾控訴國家暴力的民間司改會，質疑檢方秋後算帳。

去年323行政院佔領事件，警方自324凌晨起展開武力驅離。事後四十多名受傷民眾，透過民間司改會等團體籌組的義務辯護律師團，分別向法院提起自訴、行政訴訟，指控國家暴力。另一方面，檢方也在今年2月間，分別以無故侵入建築物、煽惑他人犯罪、妨害公務等罪名，起訴93名民眾。

法院自3月起，每週二分批開庭傳喚被告。昨日上午綽號「妖西」的社運人士劉敬文出庭之後，原本準備程序已近尾聲；但檢方下午發布新聞，再追加起訴39人。

為該案籌組義務辯護律師團的民間司改會，隨後忙於核對遭追加起訴的被告身分。目前至少確定，在驅離事件中受傷嚴重、並經媒體大幅報導的牙醫師王心愷(受暴過程詳見右方影音)、教師林明慧等人，都在追加起訴的名單中。

司改會副執行長陳雨凡表示，324行政院武力驅離事件，透過義務辯護律師團協助追訴國家暴力的四十多人當中，有3人是在今年2月間遭起訴；昨天則被追加起訴至少26人。司改會也發現，昨天檢方追加起訴的39人，除了上述26人，還包括2名在追訴國家暴力案件中，由原告聲請傳喚的證人。

檢方新聞資料未載明39名追加起訴被告的犯罪事實。

檢方昨天下午發布的新聞資料中，對於追加起訴39人的犯罪事實，沒有任何著墨，甚至連起訴檢察官的姓名也省略。司改會對此強烈抨擊。

「這不是司法追殺，什麼是司法追殺？」司改會執行長高榮志質疑，檢方淪為國家機器的打手，卻又不敢對起訴事實負責，難道是躡手躡腳的向上級表功？

被告之一的教師林明慧表示，看到新聞才知道自己被追加起訴，不過並不太意外。他說，去年準備提告時，就已經想過可能遭秋後算帳；如今果然被自訴的對象起訴，他不得不認為，這是國家機器的「面子問題」。

林明慧解釋，324當天，他在凌晨過後來到行政院，和其他抗爭者手臂勾手臂坐在廣場；沒想到後來遭到驅離時被推倒在地，隨即警棍加身。

「當時行政院已經是一個抗議現場，我進入時沒有遭到在場警察攔阻、沒有走進任何建築物、也沒有破壞公物，或與警察有任何衝突。」

林明慧依照警械使用條例提起國賠行政訴訟。(張方慈攝)

林明慧當時評估，即使遭到指控，自己也站得住腳；另一方面，警方驅離的指令與手段太不合理，加上媒體又剛好拍攝到警察施暴，證據充分，才決定提告，「希望能打贏官司、成為先例。這樣一來，日後類似抗爭時，警方執法手段也許會有所調整。」

林明慧去年向法院自訴行政院長江宜樺與相關官警殺人未遂，也提起警械使用條例的國賠行政訴訟。國賠案件可望在五月底辯論終結；自訴案件則是一波三折。

自訴案曲折復活 檢方追加起訴教訓？

司改會副執行長陳雨凡表示，自訴國家暴力的四十多名受害者、共8起案件當中，由其中1名受害人周榮宗老先生率先提訴；沒想到後來相繼提出7起案件的其中2案，包括台聯立委周倪安案，以及被毆後癲癇發作昏迷的牙醫師王心愷案，被台北地院以與周榮宗自訴案屬同一案件為由，判決自訴不受理。

今年1月間，王心愷自訴不受理三審定讞；周榮宗自訴的部分也被法院認為舉證不足，裁定駁回。司改會與律師團一度擔心，追訴國家暴力的行動無疾而終。但周榮宗案經律師抗告，高等法院2月間認為地院沒有審酌周所提事證，裁定抗告成功，案件發回北院審理；此時換被告江宜樺不服，向最高法院抗告，但在4月間遭駁回，確定北院必須實質審理周榮宗案。周榮宗雖於3月病逝，但其女承接訴訟。

陳雨凡說，如果按照最高法院先前的見解，雖然王心愷等案件與周榮宗案均屬同一案件，原先自行提訴部分不受理，但卻應該併同周榮宗案，回到一審實質審理。但這也是為什麼他們會認為，林明慧、王心愷等遭到追加起訴，是檢方的警告，「教訓意味濃厚。」

轉載：血汗之島

飄零與人權》血汗之島

來台工作的移工與當年RCA工人或關廠工人沒有不同，都是在最年輕、勞動力最旺盛的時候，離鄉背井付出青春血汗，創造了台灣的經濟奇蹟，或填補了社福破網。數十年來，我們不見政府思考保障勞工處境，只見政府帶頭開設血汗工廠，提供更多的廉價奴工留住如蝗蟲、鱷魚般的資本家，不分本外勞，整體勞動條件持續惡化。

作者：TIWA| 2015-05-05 10:40

TIWA

十九世紀開始有一個詞叫「血汗工廠」，定義是「工作環境惡劣、工人的工時長、薪資低、缺乏相關的權益保障」。血汗工廠的運作邏輯是，「哪裡有便宜的人力、低廉的稅金及天然資源就往哪去」，所以資本家剝削完某個地區或國家的人力、環境等資源後，就會關廠移往下一個人力更廉價、資源更多的地方去，用以累積自己財富。

十九世紀止今已經過了兩百年，血汗工廠從來沒有消失過，而台灣也一直是血汗工廠的中繼地。當然，台灣的資本家也不乏血汗雇主。近日訴訟十七年，要求美商賠償因工作接觸化學物質導致罹癌，終於一審勝訴的RCA自救會；抗爭綿延十八年前的聯福、東菱等關廠工人自救會，或是今年三月才跨海來台的韓國Hydis工人，抗議只要專利權，拋棄工人的台灣資本家，都是血汗工廠的受害人。他們的雇主有美商、台商，資本家傷害了台灣的土地環境，剝削完工人的身體，拍拍屁股的關廠走人。

要求美商賠償因工作接觸化學物質導致罹癌的RCA自救會，訴訟十七年，台北地方法院於一審判決RCA工傷集體求償案，RCA等公司應賠償5億6445萬元，全案可上訴。（記者張筱笛攝）

平行宇宙裡一直有件事在發生。自1992年起，來自東南亞的外籍看護工為台灣社會承擔家庭照護工作，至今已近23個年頭，人數也突破22萬人，23年來，家務工不受任何勞動法令保障。根據研考會2013年的研究統計，家務移工每日工時為17.72小時，半數家務移工來台三年沒有休假，薪資更是18年來從未調整，一直停在1997年的基本工資水準15840。工時長、薪資低，缺乏相關權益保障，活生生是血汗工廠裡的工人處境。

根據研考會2013年的研究統計，家務移工每日工時為17.72小時，半數家務移工來台三年沒有休假，薪資更是18年來從未調整，一直停在1997年的基本工資水準15840。工時長、薪資低，缺乏相關權益保障，活生生是血汗工廠裡的工人處境。（記者王藝菘攝）

台灣就是一個大型的血汗工廠，台灣政府就是惡質的血汗雇主。去年開始，輸出最多家務移工來台的印尼政府，多次公開宣示，「因台灣勞動條件太差、法令保障不足、薪資太低，預計2017年起，全面禁止印尼工人來台工作」，政策一出引發依賴外籍看護工的台灣雇主擔憂。今年的台印雙邊談判，印尼正式提出提高看護供薪資及雇主負擔仲介費的條件，不然不再輸出廉價奴工到台灣。而台灣政府對此的反應是，積極開發其他移工引進國，首先考慮的是因逃跑率太高已遭凍結10年的越南工人，同時不排除開發新的引進國：斯里蘭卡、緬甸。就像血汗工廠一樣，不斷搜尋便宜人力，剝削完一個國家，發現沒有利用價值或不願配合後，立刻轉往人力資源更落後、更便宜的國家去。

印尼政府多次公開表示，「因台灣勞動條件太差、法令保障不足、薪資太低，預計2017年起，全面禁止印尼工人來台工作」，政策一出引發依賴外籍看護工的台灣雇主擔憂。（資料照，記者張嘉明攝）

看護工缺工的焦慮自去年延燒至今，因為印尼工人普遍中文好，也能忍耐全年無休的要求，許多聘僱家務工的雇主，開始四處搶印尼工人，仲介抱怨印尼政府以行政手段拖延印尼工人來台的時程。四月底勞動部長陳雄文至越南參與台越勞工部長會議，會後公開表示，最快在今年07月重新開放越南工人。官方的說法是，「越南官方已提出有效管控逃跑工人的政策（處以五千美金高額罰款），雙方對於重新開放越勞達成共識，且樂觀其成」。這個政策的效果是，台越政府聯手，不思改進勞動條件，而是用更高壓的管控及處罰制度，控制來台的越南工人，用以取代要求提高勞動條件的印尼工人。講白的就是告訴印尼政府，你們不來，多的是工人搶著來。

台灣因為社福資源不足，選擇開放外籍看護工作為替代方案。23年來，整體社福資源還是不足，台灣政府利用移工的弱勢處境及低廉人力讓社福網絡不致崩壞，而不思建構一個長治久安的社福體系。台灣社會享受著移工便宜勞動力，忽略多達十萬的移工來台三年無休，工時長薪資低，在封閉家戶工作常見虐待、性侵等惡劣處境。

台灣社會享受著移工便宜勞動力，忽略多達十萬的移工來台三年無休，工時長薪資低，在封閉家戶工作常見虐待、性侵等惡劣處境。（記者陳志曲攝）

來台工作的移工與當年RCA工人或關廠工人沒有不同，都是在最年輕、勞動力最旺盛的時候，離鄉背井付出青春血汗，創造了台灣的經濟奇蹟，或填補了社福破網。數十年來，我們不見政府思考保障勞工處境，只見政府帶頭開設血汗工廠，提供更多的廉價奴工留住如蝗蟲、鱷魚般的資本家，不分本外勞，整體勞動條件持續惡化。

台灣就是這樣的血汗之島，我們都站在勞工的血汗之上。

轉載臉書------慈濟

慈濟，你們夠了沒???? 尼泊爾事件佔了整個網站大半篇幅，而且天天更新! 而徵信網頁卻是空空一片!!

怪了，你們有那麼多時間報導外國的災難，和你們的豐功偉業，怎麼沒時間把善款交代清楚???????

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轉載：手機重度使用者

手機重度使用者

2015年05月05日 

 

 

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如果說人類歷史中那個世代始終活在科技的革命中，使得他們得不停的適應和學習，否則就會成為新的文盲被快速淘汰，應該就是戰後嬰兒潮世代了。從收音機到電視機，從電腦、網路到智慧型手機，如果你沒有跟上，早晚被迫失去工作，也失去和社會脈動的連結。
我始終排斥用電腦寫作，直到10年前答應了《蘋果日報》的專欄。我也無法相信自己的工作和生活需要依靠智慧型手機，直到5年前有智慧型手機廠商來詢問我使用的意願，於是我得到了一台免費的智慧型手機，我很興奮的到處拍起照片來。身邊有些年輕朋友教我如何使用免費的通訊軟體，接著教我使用email，兩年多前我申請了臉書帳號，試試玩臉書。之後去美國探親時，弟媳婦堅持要送我一台迷你的平板電腦。5年下來，我竟然也成為手機和平板電腦的重度使用者。

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日記本漸漸荒蕪了

從小我就有寫日記的習慣，仰賴文字留下紀錄。最近察覺我的日記本漸漸荒蕪了，取而代之的是手機裡的備忘錄和不斷增加的照片，順手記下生活的吉光片羽，而且隨時可以編輯整理。我常利用工作活動的空檔，在咖啡館裡寫稿、寄稿，而且還會下載修圖軟體，將照片補光、柔焦、上字或拼圖。最讓我得意是我拍的照片已經成為新書的封面，旅途中隨意拍攝的許多照片也都被採用在書中。攝影的可貴在於「決定的一瞬間」，任誰也無法取代。兩年前的「反核四五六運動」展開後，我幾乎每周拍下現場的動態，即時傳送到臉書，無論晴雨，人多人少，完全真實呈現。之後，我更發現自己可以輕易成為一個公民記者，在自己可以抵達的每一個事件發生現場，拍攝獨家照片。我也可以是一人媒體。我拍到的獨家照片也常常被別的媒體使用。
孫子孫女在這兩年多陸續出生了，我當然也忍不住拍攝他們的成長可愛照片，也隨意寫些有趣的文字搭配照片上傳臉書，有時候工作忙碌有幾天忘記上傳，竟然有許久朋友會來催促我。他們說「好有療癒效果」。科技不斷的更新，工具的改變也啟動了人類新的創意，我應該是跟上了時代的腳步。