2019-11-12 法治時報
立法院研議 讓成年幼齒化
女司長鍾瑞蘭 想的不一樣
修法18歲成年，鍾瑞蘭卻擔心住宅法？
(法治時報2019-11-12台北報導)立法院司法及法制委員會10/31舉行「民法成年年齡門檻應否調降」公聽會；贊成與反對呈現五五波，與會學者提供多方不同意見，法務部則採開放態度，聆聽各界意見。
目前最熱門的「年輕」議題，一個是「18歲公民權投票」，一個是「18歲有行為能力」。
「投票問題」牽涉到「憲法」規定的公民權，必須要「修憲」，難度太高；「成年幼齒化」的問題不必修憲，修改「民法」和相關法規即可。
但事實上，修改相關的法規才是極為浩大的工程。
因為，一旦成年人的行為能力提早到18歲，據法務部以及各部會統計出來，會有牽扯的法令，至少會有272條以上。
現行民法第12條條文規定「滿20歲為成年」，而公聽會的重點就是將民法規定的成年門檻若降為18歲，以及其涉及那些層面及法律修正等。
近年來，世界各國對於成年年齡的界定標準已有下降趨勢，如鄰國日本已於2018年將成年年齡調降為18歲，並明定有四年緩衝期，要到2022年才正式實施。
一旦成年調降，牽動的法規命令，五花八門，隨便舉例如下：
依「政黨法」的規定，政黨負責人要滿20歲才能出任，修法之後，政黨領袖18歲就可擔任；
依「國籍法」規定，外國人如想歸化成為中華民國籍，原來必須滿20歲，修法之後，18歲就可以申請；
又，「家庭暴力防治法」規定，家暴被害人年滿20歲，可以聲請貸款，一旦修法，家暴被害人18歲也就可以聲請；
又，「兒童及少年性剝削防制條例」規定，被害人接受安置，是以滿18歲為期滿，但必要時得延長至20歲，如果修法之後，安置期限可能就是以18歲為限。
法律系教授黃陽壽表示，如果修法，將牽一髮而動全身，應酌定相當的宣導適應期，宜將施行日期訂為修正公布後4年或更長的期間。
多名與會青年代表則說，「90年前」訂下的民法滿20歲為成年年齡的規定，到了現今已經出現諸多不合時宜。
例如18歲到20歲之間的青年，在現實生活中無法自行辦學貸、開立銀行帳戶等，應修法與時俱進。
法務部法律司司長鍾瑞蘭，在這個修法議題上，發揮了她女性的細心特點。
她除了將修法可能牽動的法令一一列表，並研究其對應政策之外，她卻注意到一個大家都沒注意到的「住宅法」。
原來，住宅法（第四條）有規定，政府興辦社會住宅，有責任提供一定出租比率給「經濟或社會弱勢者」承租，而有所謂的「經濟或社會弱勢者」之認定，其中一項就是「育有未成年子女三人以上」。
依目前規定，滿20歲才是成年，但如果修法之後，18歲就是成年，萬一，這時有「經濟或社會弱勢者，是以育有未成年子女三人」為條件而承租社會住宅，且家中正好有一位滿18歲，未滿20歲的子女，則馬上面臨因為「修法」而陷入無法繼續承租原來社會住宅的困境。這樣的修法，將會變成弱勢的住家災難！
也就是，原本一家人，雖然是弱勢，但也好好的租到了一個社會住宅，卻因政府修法，害得他們一家人，突然莫名其妙不合格，要被趕出社會住宅！
鍾司長認為，像這種現象，一定要提早預為相關規劃，設緩衝期，或作業預告期再提前，最好是社福單位也能有因應配套等等。
可見修法容易，執法不容易！
據統計，涉及「20歲」的成年法律，並不多，只有55條，但是，以「成年」或「未成年」規定的法律，則多達183條之多，另外涉及「行為能力」的法律則有29條，總共加起來，如果「成年幼齒化」（改為18歲），牽動的法律至少有二百七十多條。
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