國立大學優勢不再 優質私校浮出水面
文 / 李建興 攝影 / 陳之俊 2018-07-02
邁入第三年的《遠見》「台灣最佳大學排行榜」，歷經多項指標優化，今年突破前兩屆的部分盲點，有了重大變革。為讓評鑑更加周延合理，《遠見》今年將調查單位「去學校化」、將榜單「去主流化」，分榜處理，更將指標「去操作化」，增列項目，避免過分傾斜於研究型大學。
綜觀2018年榜單，台大、台師大、長庚大學、北醫、台科大分占綜合、文法商、醫科、技職及私校等五大榜，從中發現，國立大學已不再占盡優勢，多所私校已可與公立大學分庭抗禮。
同時，洞悉四大高教發展態勢：專科大學多元發展、教會學校重返榮光、科技大學紛創獨門、靠攏醫科仍為主流等，讓所有關心高教市場的人，預見未來大學的新方向。
每逢鳳凰花開的時節，可謂為所有準大一生和家長的人生關鍵時刻！
近幾年來台灣高教正值多事之秋，不僅許多優秀教授、學生出走海外，留在學校主政的校長，更在優勢潰散及政策挑戰下，大嘆「掌門難為！」
到底台灣還有沒有好大學？還有多少學校足以在廝殺激烈的全球高教競爭中，代表台灣打世界盃？已是所有關心台灣高教發展的人，最想尋獲的解答。
國外對於高教績效的評比早行之有年。包括最權威的《泰晤士高等教育》（Times Higher Education）排名，2003年啟動的上海交通大學《世界大學學術排名》，及2004年出現的QS世界大學排名。《美國新聞與世界報導》也年年針對美國高教評鑑排名。
反觀台灣，直到2016年《遠見雜誌》發布「最佳大學排行榜」，才有了符合台灣國情的排名元素。
《遠見》延續過去兩年最佳大學排行榜，為求更周延，今年進一步優化指標，共有三大變革：
變革1：去學校化
不再委託大學執行 純由公正第三方評比
以往《遠見》的評比皆與台灣大學文學院院長黃慕萱合作，儘管她為學術圈公認相關領域之翹楚，但由於黃慕萱正在台大任職，為了避免落入「球員兼裁判」的無謂困擾，在承續與吸收黃慕萱的經驗能量下，今年則決定自力完成。
多數公開資訊由「遠見研究調查」蒐集，僅學術論文統計資訊委由國際知名文獻出版社—荷蘭商Elsevier執行，其旗下的Scopus索引摘要資料庫，收錄超過2萬種同儕評鑑學術期刊、400種商業雜誌、360種叢書等，領先全球。
本次排行並納入「遠見研究調查」執行的兩項量化調查。一項是企業最愛大學生調查，訪問台灣上市櫃公司心目中的各校畢業生素質，進行排名。一項是針對台灣各大學校長、副校長們互看評比調查，彼此打分數，得出各校排名。
變革2：去主流化
不再公布總排名 改採同類學校分榜排名
另外，有鑑於一般綜合大學、醫學專門大學與文法商為主學校的資源、學術能量……，差異頗大，同台相比，有失公允。
第三屆《遠見》最佳大學排行榜首度將大學分成綜合類、醫科類、文法商類，分榜排名。
所謂文法商類，是指該校全部系所中，文法商相關科系占比超過六成，如政大、台師大等。依此標準，101所大學中共有50所。
醫科類大學，則指該校多數系所為醫療相關，如北醫、陽明，共11所。
其他科系分配較平均的大學，則列入綜合大學，如台大、成大等，共40所。
變革3：去操作化
不獨厚科研學校 新增破除技術操作指標
更值得一提的是，前兩年評鑑總指標共22項，論文數量比重較高，不僅評分容易向「研究型」大學傾斜，更可能造成某些學校以合著、掛名的技術性方式衝高論文量，衝高排名。
為降低部分學校的「可操作性」，《遠見》請教不少校長、研發長、教務長和圖資中心主管，今年增列12項指標，讓評比更加周延。
但評比架構則延續去年，仍為五大面向，包括「社會影響」「學術成就」「教學表現」「國際化程度」及「推廣及產學收入」。
除了以上三大變革，台灣共有155所大學，比照去年，今年助理教授級以上師資少於150人或學生數低於3000人的小校，及屬性特殊軍警學校，仍不列入評比。最後共101所大學入選。
依照今年新指標排名，結果出爐。綜合類大學共40所，前五名依序為台大、清大、成大、交大與中央。
文法商類學校較多，共50所，排名前五名，依序為台師大、政大、輔大、淡江、中正。
至於醫學類大學，11所中前六名，為長庚、北醫、中醫大、陽明、高醫、慈濟。
四大面向 一窺台灣高教生態變遷
解構今年101所學校在區域、體制、類型、公私立的分布，再佐以排名資訊，足以窺見台灣高教的生態變遷。
首先，若將學校體系依普通大學和技職大學相比，普大55所、技職46所，分布均勻。但普通大學挾著樣貌完整、資源豐富的優勢，整體表現仍勝過技職大學。今年度整體平均分數，普大為52.5分、技職為46.9分。
至於公私立大學，仍是公立較佳，私立大學總均分48.1分，低於公立的52.9分。
輔仁大學校長江漢聲指出，私大的支出有八成來自於學費收入，在學費凍漲下，「私校真是巧婦難為無米之炊！」
不過江漢聲也指出，正因私立大學生於憂患，校長們大多勵精圖治，近年來不少私大的辦學績效已與國立大學平起平坐。
的確，若觀察《遠見》榜單，私立大學在文法商類尤其亮眼。前20大，公私立各10所；若只看前10名，私立占六名。
從區域分布角度觀察，101所大學中，數量分別是北部多於南、中、東，各44、28、24和5所。整體表現也是貼近政經中心的北台灣最強，均分為51.2分，中部則和南部學校分庭抗禮，各為48.9、49.1分，還是存有區域不平衡的狀況。
位於花蓮的慈濟大學校長王本榮以該校為例指出，慈大規模龐大、設施精良，但優質學生仍會優先考慮西部學校後，才選擇到東部，更何況禮聘名師比西部學校費力。
最後，從學科類別解析，101所大學中，文法商類就占一半，高於綜合大學的40所、醫科的11所。原因是許多名為「科大」的技職學校，早把「文法商」相關科系視為主軸，普遍增設了設計、餐旅相關科技，反映了科大為求生存，廣設熱門科系招攬學生，已讓台灣高教的科別分布傾斜。
更令人擔憂的是，數量最多的文法商大學，整體表現不如醫大和綜合大學，平均總分各為48.1、52.1及51.7分。文法商學校科系規劃是否過於「淺碟」，亦值得探討。
綜合大學〉台大領先 清大緊追在後
分析今年五大分類排行榜，在綜合大學方面，第一領先群仍是傳統頂大的天下。
台大雖然受創於「卡管」事件，已經一年沒有校長，許多校務、學術交流停擺。如今年的高等教育深耕計畫，台大只拿到預期的約六成經費。
所幸台大先天資源龐大，短期不致受太大衝擊，今年調查結果，台大仍居五大構面全榜首，在34個細指標，還抱回13座分項冠軍，穩居第一學府。只不過，若台大持續沒有校長，優勢能否維持，令人憂慮。
緊追在台大後面的是清大。該校在併入新竹師範學院後，廣度大增，加上校長賀陳弘極力推動科技與人文、藝術的整合，將效益發揮到最大，今年不僅甩開了與其纏鬥多年的交通大學，更將以往「台成清交」的慣有排序重新洗牌，超越成大，拿下榜眼。
賀陳弘的辦學績效也獲好評。今年校長互評調查，他得到最高票數。
另外，清大每位教師平均承接「學術研究」計畫經費、領域權重引用影響係數（Field-Weighted Citation Impact, FWCI，指依相同學科領域、同出版年與同文獻類型做比較而得出來的標準化平均引用次數），以及近五年得到美國專利總數皆為各校之首。
在綜合大學中名列第七的中山大學，和過去兩年相比，則以鴨子划水之姿逐步前進。其中，該校有29名本國學生參加雙聯學制，為全台第二。
綜合類私大方面，過去幾年音量略減的東海大學，今年拿下第12名，重返私大領先校群。基督教興學的東海，在國際基督教學校資源共享下，國際化向來突出，外籍專任教師占所有老師比例達7.13％，為各校第二。
身為東海老校友的校長王茂駿驕傲地指出，東海創校63年來，有六位校友獲選為中央研究院院士、多位內閣官員；本屆立委更有九位東海寶寶。
致力推動國際化教學的義联集團，除了從小學到高中的義大國際高級中學，主打跨國學程外，義守大學亦在國際化有傲人實績。該校外籍學生就占了全校學生的9.46％，位居各校第六。
私立科大也表現不俗，包括明志、正修和朝陽科大都躋身前20。正修科大的給予學雜費減免人數高達4642名，勇冠全台，拉高了其於「社會影響」的積分。
正修的產學合作亦受矚目，尤其投資超過10億元設立「超微量研究科技中心」，效益彰顯。
正修科大校長龔瑞璋表示，過去檢測世紀之毒戴奧辛都要送到國外，來回就要兩個月，且收費至少15萬元。但正修的超微量中心，檢驗只需一星期，甚或二天，費用更減少九成，不僅亞洲產業界紛紛送來檢驗，也讓全球學術界前來取經。
文法商大學〉台師大奪冠、政大第二
至於文法商大學排名，從師範體系轉型的台灣師範大學，成功擺脫師培學校隕落的魔咒，位居榜首，超越了人文社科經典大校—政治大學。
該校轉型後，研究能量大開，在中文論文數、專任教師平均論文數，都是各校第一。今年2月才上任的校長吳正己，過去擔任副校長期間就十分「接地氣」，與產業合作緊密，台師大每位老師的平均產學收入129.62萬元，更是各校之首。
身為「師大寶寶」的吳正己感慨地說，過去在公費生時代，台師大擁有最頂尖的老師，不少科系分數甚至高於台大，但是在1996年新的《師資培育法》上路之後，取消公費生制度，師範體系不再有優勢。
「台師大一度想更名為和平大學（位於和平東路），力求轉型！」吳正己指出，但更名容易，體質轉換才是挑戰，尤其以教育為本的科系得一一和實務接軌，教授得再進修，授課模組也得切換。
為此，吳正己推出「同儕觀課」，請來了姐妹校加拿大英屬哥倫比亞大學協助擬定流程，剛開始也引來反彈，但成效漸顯。
至於緊隨在後的政大，也在中文論文和國際化表現優異。專任教師平均產出2.03篇的中文論文，僅次於台師大，為全台第二，另外政大在國際教師數量以及本國學生出國交流人數都為全台第三。
排名第三的輔大，則是文法商私校龍頭。龐大校友捐款下，輔大在調查年度的現金增額達45.41億元，為各校第四。
而排名文法商類第九的靜宜大學，則為黑馬，有604名學生出國交流，國際化推動顯著，名列各校第四。
東吳大學則與雲林科技大學、台北大學同燈同分，並列文法商類第10。致力推動跨校聯盟的東吳大學校長潘維大，鼓勵學生跨校選課，使得該校跨校選課人次為1195名，位居全台第四。
位於圓山山頂的銘傳大學，近年來積極擴張，不僅設立多處分校，包括美國，更是亞洲第一所獲美國認證的學校，等於是擁有台美「雙重國籍」，該校國際學生數為2123名，占全校學生11.1％，全台第二高，國際化程度傲人，登上文法商第13名。
為創辦人包德明之子的銘傳大學校長李銓，投資毫不手軟。在他任內已打造多間智慧教室，全部設備都可靈活控制運用，教室外面的資訊面板，顯示每日氣象、課表、教學活動等訊息，教室還可隨時進行直播或錄影，將上課內容立即轉換為數位資源。
醫科大學〉長庚、北醫並列第一
醫科大學分榜部分，只有陽明大學為公立，前三名皆由私立醫大包辦。長庚大學和北醫並列第一，中國醫藥位居第三。
長庚除了在多項論文相關成就擠進全台前三名外，長庚每位老師平均承接「學術研究」計劃經費，更高達215.88萬元，各校第二。
全校只有6112名學生，卻擁有597名教師的北醫，「粥多僧少」下，學生承接的資源，遠比他校豐富。該校生師比為全台最低、學生平均預算達59.16萬元，各校之冠。
至於陽明大學，研究能力並不遜色，該校專任教師平均產出的3I英文論文為24.86篇，傲視群倫，拿下各校第一。
技職大學〉台科、北科、雲科分居前三
在綜合、文法商與醫科類榜單外，《遠見》再針對技職類學校排名，結果全為國立科大的天下。雖然全台公立科大只有11所，但技職前10大，就有六所國立，台科、北科以及雲科分占一～三名。
台科大充分發揮科大生為產業所用的本質，在技職大學中，位列企業最愛大學生第一名。而北科大學生也在產業界受獲好評，票數為各校第六。至於北科大校長，亦是全台校長與副校長眼中的辦學績優生，票數排第六。
私立大學〉逢甲、輔大、淡江表現亮眼
最後為私校榜單。前三名均為醫科類大學，逢甲排第四，緊抓在後的非醫科私大，包括輔大、淡江、中原、東海，皆為私立前十強。
例如中原大學，該校在34項細指標中，有三項擠進101所學校前十名，學校圖書、非書資料及現期書報數為281.86萬冊、國際合著論文占該校論文的28.4％、美國專利數103件，為全台第八名。
由於目前全球高教圈競爭火熱，漸失光環的台灣各大學更應振衰起弊。《遠見》大學評比不是「生死簿」而是「體檢表」，期待各校能從中尋得問題癥結，改善體質，重返榮耀。
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