轉載：司法共業 2015年一起承擔

【說法】司法共業 2015年一起承擔

2015/02/18

文 / 高榮志

新年將近，要說勉勵的好話，做有建設性的好事。回鄉下，媽媽第一句話劈頭說：終於回來了！意思是不知道她兒子，成天待在台北「究竟在忙什麼」？只知道每次在新聞媒體看到，就是在「罵人」。政府真的有那麼糟嗎？她問我。司法線上，發生大大小小的事情，實在很難向根本不看新聞的她幾語說盡。一定要這樣不斷批評嗎？我敷衍地回答「沒有啦」！跟她解釋，有時候是媒體取截比較「凶惡、對立」的角度，有時候是政府官員真的太糟。但她是與世無爭沒脾氣、與人為善實鄉愿的鄉下老師，總覺得國家待她們不薄。「想當初，我們小時候多辛苦，唸書還要農作，佈田、淹水、收成，現在已經很幸福。」她總是很惜福，常常掛在嘴上，不太喜歡處處與人為難，覺得她的小孩太「背骨」，似乎背反了她從小教導要謙沖有禮的精神。

回顧2014

在她單純良善的世界裡，國家是「大人」，人民是「草民」，只有上下的二元關係。即便318太陽花運動沸沸揚揚，還是沒有辦法想像「公民社會」的樣子。一方面，她隱約覺得現在的年輕人很辛苦，世代不正義似乎有點道理。

另一方面，她也覺得現在的年輕人已經很幸福，轉型正義聽不懂、也覺得沒有必要，畢竟好像是在「清算」前代。尤其是228之後長大的台灣人，溫順不喜衝突，逃避爭執和政治。何況，清理自己的世代，似乎也是在否定自己生存的年代。

如果不願意說是世代間的不正義，至少說是應該一起承擔的「歷史共業」吧！隨著理解與願意承擔的人越來越多，希望在2015年，每個領域都更有一番新的氣象。

回顧2014年，司法發生不少大事。

甲午年以張德正衝撞總統府案揭開序幕，上演「五度五關」來回羈押戰的荒謬劇。

甲午年是以張德正衝撞總統府案揭開序幕，也上演了「五度五關」來回羈押戰的荒謬劇，貫穿馬年到羊年，以魏應充的「三度三關」作收。案件的本身已夠荒謬，更荒謬的是，司法高層彷彿只要躲「司法獨立」之後，就可以不思任何的制度改革？事實上，避免「羈押拉鋸戰」的體制設計不難，也多有學者專家提出意見。捨棄這種即時有感的「司法改革小確幸」，令人百思不得其解。

再者是前檢察總長黃世銘遭起訴、判刑、辭職、退休，最後有罪判決確定。有期徒刑一年三月得易科罰金，毋庸入監服刑，是法院給檢察總長、檢察體系，所保留的最後一絲尊嚴。關不關黃世銘並不是重點，他個人的榮辱是一回事，他所引爆的司法深層問題，才是值得關切的重點。

高榮志：黃世銘給司法界的最大教訓，就是完全違背檢查總長的核心角色。

黃世銘的最大教訓，就是完全違背檢察總長的核心角色。給他任期保障，賦予國會同意的高度民意，就是希望他偵查獨立，效忠國家，和政治高層保持距離。黃世銘直接向馬總統密報，完全違背了檢察總長的核心使命。黃世銘同時也引爆我國浮濫監聽嚴重，雖然修正了通保法，但在隱私權不受重視的思維下，監聽的問題仍沒有太大改善。法務部長羅瑩雪對黃世銘的一昧坦護，更讓人看到官官相護可以如何發揮到極致。加上羅本人不斷針對個案發言，踩過了法務部長向來謹守「不干涉個案」的紅線。一整年下來，檢察體系早已士氣低落，被這些高層們誇張荒謬的行徑，不斷凌遲。

三月份發生了太陽花運動，其實只是各種大大小小社會抗爭的總引爆：關廠工人、洪仲丘案、文林苑和大埔強拆的一連串土地抗爭，後續也上演著各種大大小小的法律戰與遭遇戰，個案訴訟、集會遊行，方興未艾。特別值得一提的是，全力護衛權貴的政府，培養了一群反對剝削的公民。不斷用司法追殺公民的顢頇政府，也造就了一批挺身而出的年輕律師。這些人正捲動著更多人，自己的國家自己救。

高榮志：不斷用司法追殺公民的顢頇政府，造就一批挺身而出的律師。

318太陽花後續的司法動作，展現了檢察體系和法官的逐漸分道。

北檢大規模起訴參與318的運動者，即便台灣社會多數人肯定這個運動的貢獻，檢察官展現出「挑戰政權就是挑戰法律」的侍從性，起訴毫不手軟。對照324當晚的流血衝突，沒有任何警察遭到檢察官哪怕只是初步的傳訊調查，若非檢察官全然替打人的警察背書，就是基層仍受高層牢牢箝制，沒有獨立辦案的空間。再對照被打的民眾提起自訴，至少有部分法官能夠調查證據、也能實質審查，可知法官已逐漸認知且願意，擔當自己三權分立制衡的角色。只是，最高法院仍活在「案件同一性」的「史前時代」，並急切地想用「法律見解」操縱地方法院法官，這又展現了與檢察體系相同的問題：最有問題的，通常是來自於司法高層。

高榮志：最高法院仍活在「案件同一性」的史前時代。

也因此，在1129大選過後，柯文哲挾著高民意的政治旋風，開始清查美河市等官商弊案，郝龍斌不斷拿著「已受檢方調查、證明清白」來背書，人民也就越來越能認清，檢察長如何能夠透過案件指揮，把案子辦往高層所希望的方向，不著痕跡，不受拘束。對於切割起訴、不起訴或緩起訴，現制幾乎束手無策，人民只能任由擺佈，缺乏監督制衡，檢方更無意受監督制衡。

最後，一連串的食安風暴，催促著食品安全的修法，對黑心廠商如何才是有效的制裁手段，法務部和司法院相持不下。法律不明確，或者影響執法者的信心，或者多了上下其手、「依法行政」的空間。搭配著陳水扁的保外就醫，再度引發權貴與庶民的戰爭，並由大寮監獄的人質挾持事件展現出來。監所問題的成因很多，怪罪囚犯只是證明自己無能，指責第一線的監所人員，更是治標不治本的卸責之辭。

高榮志：監所問題成因多，怪罪囚犯只是證明自己無能；指責第一線監所人員也只是卸責。

所有的問題，最終都會指向司法政策的決定與體制的變革，而這正是法務部和司法院的工作。不面對毒品和重刑化的刑事政策，監所問題就是無解。不願意用特赦，而是保外就醫來處理陳水扁的政治問題，就會毀滅法制，連最基本的公平性都喪失。不敢得罪權貴、進行食安查弊的改革，就注定失去民心。不願意徹底地落實主權在民，踐行司法民主化，就只能做表面式的觀審制。

人民的眼睛總是雪亮的，是法務部和檢察總長、司法院和最高法院沒有看清，自己才是「周處」。

展望2015

展望2015年，仍有許多難解的司法議題，等待我們一起承擔。看待問題的大小，取決於我們自己格局的大小。法律體制與法治教育，都是百年大計，眼光要能長遠，才不會在短期利弊中患得患失。台灣雖然只是個蕞爾島國，相較於東亞最先進的日本，在法治體制上，並不當然遜色。更重要的，是在無可避免與中國的密切交流時，能更有自由人權的影響力。

讓我們一起來許下新年新希望：檢察官權責相副，法官更有骨氣，所有人更重視嚴謹程序與人權法治，大量錄取的律師也能擺脫制度的不利成因，並為台灣社會更盡一份法治與人權的心力。進而結合公民一起開創未來，讓台灣成為更民主與自由，同時又具備優良法治實質影響力的國家。

祝福大家在自己的崗位上，為福爾摩莎努力。

高榮志：2015新年希望：檢察官、法官更重視嚴謹程序與人權法治，律師多為台灣社會盡一份法治與人權心力。(圖為2015司改會模擬陪審法庭)