李全教案誰是朱立倫兄弟（林鈺雄）
台南議長選舉一票喊價高達3000萬元，在台南地檢署（南檢）偵查下，聲押議長李全教等4人獲准，案情急轉直下。
此案「政治插曲」不斷。藍營有志一同，率皆避談如何杜絕黑金政治，反而集中砲火猛轟南檢。國民黨新共主朱立倫率先表態力挺李全教，還同台高歌《你是我的兄弟》；藍委呂學樟公然在國會殿堂要脅司法，提案凍結南檢預算，本欲強行表決通過；涉案議長李全教放話，痛斥南檢驗選票指紋之舉踐踏人權、淪為政爭工具。綠營方面，除台南市長賴清德拒入議會引發爭議之外，民進黨也自行調查後開除涉嫌跑票者的黨籍，但涉案議員一如以往情節，頻頻喊冤。
此案「政治插曲」不斷。藍營有志一同，率皆避談如何杜絕黑金政治，反而集中砲火猛轟南檢。國民黨新共主朱立倫率先表態力挺李全教，還同台高歌《你是我的兄弟》；藍委呂學樟公然在國會殿堂要脅司法，提案凍結南檢預算，本欲強行表決通過；涉案議長李全教放話，痛斥南檢驗選票指紋之舉踐踏人權、淪為政爭工具。綠營方面，除台南市長賴清德拒入議會引發爭議之外，民進黨也自行調查後開除涉嫌跑票者的黨籍，但涉案議員一如以往情節，頻頻喊冤。
自從1990年代以來，每屆議會選舉後，勞師動眾、大費周章偵審正副議長收買豬仔議員的賄選案，早已成為台灣司法史與地方自治史的「固定儀式」。相關有罪判決多如過江之鯽，但前仆後繼的豬仔行徑卻變本加厲，這在在說明單靠司法追訴已經不是有效對策，「法制轉向」才是對抗黑金政治的釜底抽薪之道。一言以蔽之，黑金只怕陽光！「假使」我們有議會陽光法案和記名投票制度，根本就不會有以上這些歹戲和插曲。問題只有一個，那就是為何不做呢？
最該防堵橫流黑金
迄今為止，反對議員投票（含正副議長選舉）採記名制者，莫不以《憲法》保障的「秘密投票」當作擋箭牌。然而《憲法》保障的是「人民」投票時的自由意志的形成與行使，而非代議士的投票秘密。相反地，代議士受選民的付託，本來就應該受到選民的持續檢驗；據此，各級議員（包含立委）的重大表決案，不但制度上可以改採記名投票，而且相關資訊應以公開透明方式公布在議會網站。再者，「良心代議原則」也不是理由，因為其前提正是免除黑金綁架，而惟有遍地陽光才能照耀出真正的代議良心。
此外，民選議員成為待價而沽豬仔的現實成因，除糾結議會派系以朋分未來利益之外，燃眉之急也在於籌措自身選舉經費。作為陽光法案配套，我國《政治獻金法》必須撇開「泛道德化」的立法情結，一來合法捐款上限應朝「接近市場行情」的數額修法調整，二來違法捐款也應增設刑責予以處罰。
首先，攤在陽光下的數額，縱使高一點也不是問題，最該防堵的是見不得陽光的橫流黑金。簡言之，柯文哲不是思考競選經費合理數額的正常典範，畢竟沒有人能夠像他一樣天天坐享免費媒體版面，而不切實際的捐款上限，只會徒增違法者的藉口。再者，「只是收受（未申報）政治獻金而非貪污賄款」的辯詞，向來是台灣收賄貪官的「逃生門」（從最高無期徒刑變成無罪），但若在德國，由於違法收受獻金也構成犯罪，相同的辯詞反而會成為被告自證己罪的鐵證。這些法制缺口，正是台灣黑金氾濫的溫床。
最後，陽光法案成敗自是繫於立院多數的國民黨。試問李議長被收押後，一時詞窮的黨主席朱立倫：黑金和陽光，到底誰才是「你的兄弟」呢？
此外，民選議員成為待價而沽豬仔的現實成因，除糾結議會派系以朋分未來利益之外，燃眉之急也在於籌措自身選舉經費。作為陽光法案配套，我國《政治獻金法》必須撇開「泛道德化」的立法情結，一來合法捐款上限應朝「接近市場行情」的數額修法調整，二來違法捐款也應增設刑責予以處罰。
首先，攤在陽光下的數額，縱使高一點也不是問題，最該防堵的是見不得陽光的橫流黑金。簡言之，柯文哲不是思考競選經費合理數額的正常典範，畢竟沒有人能夠像他一樣天天坐享免費媒體版面，而不切實際的捐款上限，只會徒增違法者的藉口。再者，「只是收受（未申報）政治獻金而非貪污賄款」的辯詞，向來是台灣收賄貪官的「逃生門」（從最高無期徒刑變成無罪），但若在德國，由於違法收受獻金也構成犯罪，相同的辯詞反而會成為被告自證己罪的鐵證。這些法制缺口，正是台灣黑金氾濫的溫床。
最後，陽光法案成敗自是繫於立院多數的國民黨。試問李議長被收押後，一時詞窮的黨主席朱立倫：黑金和陽光，到底誰才是「你的兄弟」呢？
台灣大學法律學院教授、
刑事法研究會執行長
刑事法研究會執行長
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