【蔻擊‧蔻集】年金改革的世代正義
周 玉蔻
文 / 周玉蔻
年金改革國是會議即將登場。這一役將決定的不只是台灣千萬公、教、勞的退休生活保障，也是世代正義與轉型正義如何落實的關鍵戰場。現在看來，蔡英文總統掌權的民進黨政府下定決心往前衝，她與副總統陳建仁、政務委員林萬億等年金改革團隊在台灣政治發展史上展現的魄力與勇氣，必將留下關𨫡的歷史紀錄。
其中，公平正義的大刀，尤其難得。
戰後嬰兒潮世代成長在經濟發展最迅速的年代，在最富饒的年代養老。美好的一仗他們打過了，卻緊握著資源不肯放手，什麼也不想留給下一代。這群人的私心可議，台灣卻還有一群叫做國民黨的人，靠著黨國體制占盡台灣人的便宜。
退休金制度是為了老有所養，讓老人不至於退休之後貧病交迫，絕不是讓人領錢享福的。在目前的制度下，公教人員退休所得替代率實質近乎 100% 的例子屢見不鮮，也就是說，退休與工作時所領的錢相差無幾。這種一眼就看得出不合理的制度，絕對是必須改革的目標，其中的禍首非 18% 優惠存款利率莫屬。
像這樣基於職業差異所造成的不公，有它的歷史脈絡，也有政治因素在裏頭。一方面當然是早期國民政府財政吃緊，用優惠月退制度來舒緩一次性支付大量退休金的壓力；另一方面則是國民黨近年來為了捍衛軍公教的基本盤，不斷阻擋改革步伐。
民進黨終於有能力改變這局面，卻不是要趕盡殺絕。陳建仁副總統已經承諾制度不會溯及既往，也會設定地板保護弱勢。若是公教團體能聽到這消息，不知道周末寒風中的陳抗人潮會不會少一些？不過，除了職業之間的不公外，在這次年金改革中，民進黨政府也必須要追索國民黨的非法所得，我們的轉型正義才能算是完整。
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在黨國不分的年代，國庫、黨庫不分也是自然的事。在那個年代，不少國民黨政治人物轉任公職之後，同時將黨職年資併入計算，形同「替國民黨服務，全民買單」。現在，國民黨也是時候該吐出這些不當得利來了。再者，有些事務官轉任政務官之後，居然用政務官的高薪搭配事務官的年資溢領退休金，其中的典型案例，就是被批評為前兩岸買辦連戰。如何處理這些「連戰們」並封住這道後門，也是這次國是會議的一大重點。
職業公平、世代正義與轉型正義，這三個年金改革的核心價值如何實現，從目前透露出的資訊來看已經漸漸清晰。現在民進黨政府就差臨門一腳，讓 2018 年成為改革元年，挽救即將破產的年金制度，這就看他們如何跟陳抗團體溝通、擺平衝突了。
（本文經原作者周玉蔻授權刊登。圖片來源：中央社。）
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