總統道歉 然後呢？是時候啟動「電力系統總體檢」了
全台昨天無預警大停電，六百多萬戶民眾受影響。兼任民進黨主席的總統蔡英文下午在民進黨中常會前舉行記者會，代表執政團隊向國人致上歉意。黃世宏攝
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吳唯塵／智庫研究人員8月15日全台大跳電，主因是北部供電的大潭電機組，工作人員誤觸天然氣電動閥，致使燃氣供應中斷，大潭電廠的6部機組跳脫，供電容量減少約420萬瓩，相當於電力系統瞬間損失12%電力，使電力系統頻率降低，因此自動啟動低頻的安全措施，造成全台多處停電，台電緊急啟動分區輪流限電。日前因颱風導致和平電塔倒塌，政府實施限電，再加上本次跳電事件，讓許多民眾質疑政府的能源轉型破功，要求重啟核電等聲浪四起，然而，本次事件根本就不是電不夠用，而是人為疏失導致的瞬間跳電，就算重啟核電也於事無補，且重啟核電後，倘若發生更重大的人為疏失，那後果可能會更為嚴重，就不只是跳電這麼單純而已。不論是和平電塔倒塌，或是這次的人為疏失，都顯示出我國用電區域不均、輸配電安全與穩定有待檢討，發電過於集中於某些大型電塔或電機組，導致一有天災或人禍，就會面臨大規模的系統性風險，這種連鎖效應的影響甚大，對民生、交通、工商業的損失也是不計其數。過去政府對這一點一直都沒有通盤檢討，依然過度依賴大型電廠和電機組，沒有分散風險的概念所致。德國社會學家貝克（Ulrich Beck）曾提出風險社會的概念，現代性社會是科學主義當道的時代，隨著科技發展日新月異，專家佔有崇高的話語權，科技官僚和民眾大多相信單一的權威，在進步樂觀主義的情況下否認一切風險，但事實上我們身處的後工業社會，其實風險是無處不在，且越來越不可控制。過去台電總是以科學專業來宣稱供電的安全與穩定，以科技專業官僚的權威，告訴民眾不可質疑台電，但如今面臨一個天災，和一個小小的人禍，就對全台灣產生這麼巨大的影響，讓台電的聲明和保證直接破功，台灣的用電安全已處在高度風險的環境之中，而非如台電、專家學者所說的那樣安穩。細究台電的問題，第一是過度依賴集中式發電系統，一旦發生各別意外事故，對整體電力供給會造成極大缺口；第二是脆弱的「管網輸儲」能源基礎建設，台電電網的傳輸能力限制以及智慧化不足，導致缺乏緊急抗災應變能力，也難以因應未來增加的分散式綠能，而天然氣供給的運輸、儲存更是影響未來能源轉型一半的電力供給。民進黨政府上台後有沒有意識到這個問題呢？從民進黨政府推出的能源轉型、非核家園、電業法等政策觀之，政府的大方向是正確的，目前正在推動分散式的電力供給，目的就是避免單一電廠事故就影響全國供電，而電業法通過後鼓勵更多私人分散式電網，改革過去台電獨大的弊端，讓私人和產業有更多自主購電、發電和售電的權利。我們肯定政府推動能源轉型的決心，但系統性風險往往是未知且令人措手不及，是時候該好好檢討台電的供配電系統，必須立即啟動「台灣電力系統總體檢」，全面檢視現有能源系統的供應、管網輸儲、備用以及意外事件預防與修復能力，加速推動能源轉型，重新整頓台電的結構，讓未來的風險減至最低，讓台灣的人民不會再因為缺電、跳電，造成生活的不便以及經濟的損失。
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