立法委員就職走紅地毯,這樣的儀式到底有沒有必要?
在討論這個嚴肅的議題之前,我們先來聊點輕鬆的議題,也就是十餘年前,我在英國下議院工作的經驗。當時,我是為MP Robert Blizzard工作,他是來自蘇格蘭選區的工黨議員。在我回國後,他曾經落選一次,後來又重新選上。
我對他印象最深刻的一件事,不是他叫我寫禁止速食業者廣告的法案,也不是他帶我去議員專屬的國會餐廳吃飯,更不是他帶我去見布萊爾首相,說到這件事,布萊爾還曾經答應我要來訪問台灣,事實證明,政客都隨便說說而已。
我印象最深刻的一件事,就是他在布萊爾決定英國參加對伊拉克的戰爭時,決定退出內閣,表示他對於反戰的支持。有趣的事情來了,BBC邀請他上節目,畢竟內閣閣員反對布萊爾內閣的參戰決定,是一件可大可小的事情。當時是我接的電話,我立刻跟他說這件事,也贊同他去節目說明心路歷程,但是被他罵了一頓。
他很嚴肅的跟我說,他退出內閣,不是退出政黨。他認為工黨的支持者反戰,對他而言,這只是對選民交代而已,說不上什麼了不起的,更不需要上電視打擊自己的內閣。末了這句話對我傷害最大:不要把台灣的那一套帶過來英國。
我被他罵得面紅耳赤,但是也學到了政治人物應該如何謙卑的面對自己的工作。在那裡的工作經驗,讓我獲益良多,現在我還是很感謝他。
工作第二年的11月,英國國會開議。
說到開議,這是一件大事,因為開議的禮節繁瑣,而且非常好看。其實,就連國會辯論也很好看,因為在下議院裡,我們可以看到執政黨與在野黨議員分坐兩端,然後隔空質詢叫罵,議長就戴著假髮、拿著權杖坐在中間指揮議事進行,就像是鄧不利多一樣。
國會開議,第一件事情由女王這裡發動,女王要指派白金漢宮的警衛前來國會的地窖搜索。這項傳統從1605年就開始,因為當時有天主教徒為了謀殺新教的國王詹姆士一世,因此在地窖埋設炸藥。但是被王室警衛發現,從此之後,每次國會開議,王室都要象徵性的指派警衛搜索。
其次,因為過去國會與王室的關係不好,國會要派遣一名議員到白金漢宮當「人質」,以確保女王可以平安返回皇宮,一旦女王離開國會,議員就可以「獲釋」,不過現在議員也是象徵性的到白金漢宮而已。
接著,女王就會坐馬車,對,就是馬車,不可以是轎車,從白金漢宮到西敏寺的國會大廈。女王進入國會的路線是有標準的,戴好皇冠以後,就會走到上議院的議事廳準備登上為她準備的王座。女王不可以進入下議院,因為從1642年以後,下議院議長為了保護議員的人身安全,就禁止英國國王進入下議院,所以女王只能在上議院主導開議。
女王坐定位以後,就會傳喚大臣,請他去召喚下議院議員進場。這時候會有一個手持黑柺杖的傳令官,走到下議院門口。然後用黑柺杖大力敲打下議院的門,而且要連敲三次,代表王權正在干涉議會。這時候下議院會有人來導引這位傳令官進入下議院,傳令官跟議長鞠躬後,就直接向議員們宣讀詔書:「奉天承運,女王口諭,命諸位下議院議員前往上議院覲見女王。」這時候所有議員就要跟著議長,一起走到上議院。
議員都就定位後,女王就會用羊皮紙所寫的立法計畫發表演說,這當中全體議員都要保持肅靜,不可以交談或鼓譟。過去曾有議員當場抗議,結果輿論大肆撻伐議員不尊重女王。女王演講完以後,就起身回去皇宮。所有議員則是各自回到自己的議事廳,開始工作。
這工作很有趣,就是上議院與下議院都要各自通過一套法案,上議院是「教區委員會草案」,下議院是「被剝奪人權之公民保障草案」,表示各自對於議事的進行上,都沒有受到女王的干擾,還是通過自己想通過的法案。最後的重頭戲就是重選議長,然而,當選下議院議長以前是一件高風險的事情,跟國王對著幹,很容易被砍頭。所以一旦投票通過,就要把議長拉上寶座就職,這也是象徵性的動作,但是這種戲碼現在還保留著,也是很有趣的歷史遺緒。
好的,我們現在來談立委就任走紅地毯這件事。啊?很無聊!我知道,因為我們只能想出星光大道啊!不然台灣國會是有任何歷史可以拿出來炫耀的嗎?一個淺盤的、只想效率、沒有計畫的國會,如何能想出有底蘊與文化的就職典禮呢?
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