轉載：就蔡英文總統提名謝文定 林錦芳為司法院大法官並為院長 副院長一事 ----- 民間監督大法官人選聯盟致總統書

就蔡英文總統提名謝文定、林錦芳為司法院大法官並為院長、副院長一事～民間監督大法官人選聯盟致總統書

民間監督大法官人選聯盟

拜會後聲明

1. 總統對聯盟的訴求表示理解，且表示會後會再仔細整體考量。
2. 就程序而言，總統原則上同意聯盟所提之國會嚴謹審查程序，並會考量政治時程，籲請國會修正立法院職權行使法。
3. 司法國是會議固然急迫，但人事案的嚴謹審查更為重要，縱使國是會議因此有所延遲，亦無不可。

就蔡英文總統提名謝文定、林錦芳為司法院大法官並為院長、副院長一事，民間監督大法官人選聯盟於今日（7/21）下午四點拜會總統，以下為今日拜會致總統書：

1. 總統府之審薦流程應即時、公開、透明化，期使被提名人受社會檢視

   為落實大法官人選之實質審查，立法院需有足夠的時間排定審查時程，同時亦應給予社會檢視的機會。故此，大法官人選之提名，應給予立法院一至兩個月以上之預審時間，亦使社會有足夠的時間檢視。同時，聯盟呼籲審薦小組應公布自薦與被推薦人選之名單，並說明小組提名的審查標準，以及最終提交予總統人選之獲選理由。且總統提名後，除應對外說明各領域被提名人的提名標準外，亦應儘速將被提名人的相關資料，包括學歷、經歷、財產、稅務及法學相關著作等，在網路上向全民公開，以昭公信。

2. 決策思維錯誤，司法改革終難成功

   總統於選前提出九大司法改革政策，並於日前公布「司改國是會議籌備委員會設置要點」，足見總統落實司法改革之決心。然總統為趕上十月推動的司法國是會議，倉促且草率提名司法院院長、副院長人選，堅信且宣稱改革由體制內的資深行政官僚領導，才能成功，實為用人思維之謬誤。司法沉痾積萎已久，需有大破大立的見識始能開展，行政官僚向來因循守舊，欠缺嶄新思維，如何能夠朝夕之間改變？兩位被提名人擔任檢察與司法體系高官多年，更先後擔任司法院秘書長多年，其間不乏抗拒改革的具體言論和作為，屢屢引爆民怨，竟可獲拔擢為正副院長，其理何在？兩位被提名人種種的陳舊過往，連擔任大法官都不適格，如何還能夠擔任大法官之正、副主席？人民對總統之期待甚深，倘因總統用人模式的思維錯誤，導致無法推動司法之革新，終會遭到人民高度期待反挫之民意反噬！
   被提名人爭議事項：
   • 謝文定主委於戒嚴時期承辦過許多攸關轉型正義的案件，獲提名後的第一時間卻未對外公布，有刻意隱瞞之意圖；擔任司法院秘書長期間，因高院法官貪瀆案去職秘書長，反被提拔為公懲會委員長；公懲會任內處理南部特教學校性侵案，則有寬縱之嫌。
   • 林錦芳祕書長擔任司法院秘書長期間，除了極力推動「觀審制」外，2012年還主張要嚴格限制律師和當事人取得法庭錄音錄影，甚至於2014年《法院組織法》修法時，主張「對外公開法庭錄音，將無條件視為犯罪行為」，欠缺人權保障之理念；於美河市釋憲案中，公開為蘇副院長的違憲評論辯護，無視憲政體制之規範；公開反對性別比例之立法，更是欠缺性別意識。

3. 司法院院長、副院長於憲政角色上之爭議，應透過修憲方式解決

   院長與副院長肩負司法政策之執行，需為司法政策之成敗負責，是以，過往新總統就職時，司法院正、副院長皆會循往例辭職，以示對之前的司法政策負責。只是，大法官作為司法憲政最終的守護者，本應秉持行政、立法、司法三權分立之角色，不宜與行政權有所重疊；現行憲法就司法權之設計，使司法院正、副院長身為司法行政之政策推手，與大法官之司法本質，實有扞格。總統應審慎思考司法獨立之問題，並透過修憲之方式，儘速讓司法院審判機關化，以解決現存之司法憲政僵局。

4. 國會人事審查之法制改革完成前，應撤回司法院大法官並為院長、副院長之人事提名案

   聯盟於本週二（7/19）拜會立法院各黨團時，雖已獲得民進黨、親民黨及時代力量黨團之允諾，將調集被提名人之詳細資料，並嚴格審查，但從過去國會對人事案審查的記錄來看，欠缺法制為依據的嚴格審查，最終只會草率收場。遺憾的是，民進黨團於昨日（7/20）的「黨團談話會」中，拒絕於下週臨時會排定攸關人事審查的《立法院職權行使法》修法草案。在人事審查的國會改革法案尚未通過前，倘若總統仍執意提出司改意志模糊且威權背景有待詳查的人選，默許民進黨團於國會中，以多數優勢強行通過大法官並為司法院院長、副院長之人事案，其結果，不僅僅是毀棄總統的司法改革承諾，也是毀棄總統對國會革新與轉型正義之承諾！至盼總統務必於立法院通過人事審查改革之法案、法務部公布被提名人曾參與可能涉及轉型正義案件之資料前，撤回司法院大法官並為院長、副院長之人事提名案，以符合人民對總統之期待與信任！

5. 「大法官提名審薦小組」應說明是否推薦此次提名，否則總統應重組「大法官提名審薦小組」

   總統為使大法官之提名能獲得社會公信，因而成立「大法官提名審薦小組」，以審查各方推薦之人選，惟小組名單甫公布之際，聯盟即批評本次小組成員皆為舊官僚，難以令人期待。此次司法院大法官並為院長、副院長人選之提名，過程完全不透明，欠缺公開資訊，以至於無法知曉提名過程。「大法官提名審薦小組」於此次提名中，是否贊同被提名之人選，外界無從得知，理應公開表態；如審薦小組不願即時公開意向，則聯盟僅能推斷其為「贊同」。如審薦小組所贊同之人選，已引發各界認為不適任之批評，則小組之判斷顯然已與社會脫節；如審薦小組並未贊同此次人選，而總統仍執意提名，更顯見小組之功能不彰。無論小組是否贊同本次之提名，總統皆應重組「大法官提名審薦小組」，以避免相同的情狀再次發生！

拜會代表

瞿海源教授／民間監督大法官人選聯盟召集人
林永頌律師／民間司法改革會董事長
陳昭如教授／臺灣守護民主平台會長
顏厥安教授／臺灣守護民主平台監事
李玥慧秘書長／臺灣守護民主平台秘書長
邱文聰教授／澄社社長
鄭文婷律師／台灣法學會秘書長
涂予尹教授／台灣人權促進會執行委員
林實芳律師／婦女新知基金會董事
覃玉蓉秘書長／婦女新知基金會秘書長
黃秀端教授／公民監督國會聯盟理事長
張宏林執行長／公民監督國會聯盟執行長
高榮志律師／民間監督大法官人選聯盟發言人
陳雨凡律師／民間司法改革基金會副執行長

民間監督大法官人選聯盟

澄社
臺灣守護民主平台
台灣法學會
台灣人權促進會
冤獄平反協會
公民監督國會聯盟
婦女新知基金會
民間司法改革基金會