蘋中信：從那張紅十字會郵票談起（呂秋遠）
生於1980年以前的孩子，小時候大概都有幾個「奇特」的回憶，包括被強迫在學校辦學生郵政儲金，以及向紅十字會購買所謂的「郵票」。儲金雖然有強迫儲蓄的味道，但存在郵局的金額總是真的。但購買的「郵票」從寄信的用途來看，卻是假的，因為根本無法作為投遞信件的郵資使用。不過，小時候卻經常必須背負這種「不樂之捐」的恥辱，因為對於窮人家的孩子而言，有些「求好心切」的老師，會用言語有意無意間讓這些人感到羞辱。
淪為酬庸享盡特權
這樣的「義賣」從何而來，就是從《紅十字會法》所授與這個組織的募款特權。相較於其他公益團體，紅十字會確實有因為這項法律，擁有獨特的國家地位。《紅十字會法》在1954年通過，然而因為一個中國的因素，這個紅十字會迄今未能加入紅十字國際委員會（ICRC），亦不被《日內瓦公約》所承認。
因此，在國際救災的合作上，明顯欠缺合作的機制與網絡，功能與知名度或許比起慈濟功德會還要低，然而卻還是享有特殊的法律地位。即便不與其他公益團體相較，這項法律仍存有許多規定不合理，例如組織定位不明確，究竟是公法人或是人道救援之獨立團體，法律適用上即有疑義。而領導階層的構成更是充滿威權的況味，包括會長得無限制連任、政府得指派目的事業主管機關主管擔任理事，財政、主計、審計機關主管擔任監事等規範亦屬奇特。該機關發起勸募，並不須主管機關同意，卻無公開資金運用明細之義務；而組織依法令，又得豁免賦稅。從法律本身來看，不僅相當多規定明顯與《人民團體法》賦予人民團體自治之精神相違背，領導階層也容易淪為政治酬庸，而在國家賦予這個組織發起勸募特權的同時，卻欠缺透明公開之相關規範。
因此，時代力量及民進黨在國會中三讀通過廢除《紅十字會法》，對於讓紅十字會納入正軌之中，應該有相當大的助益。畢竟對於紅十字會而言，如果僅能依靠特權來募款，不僅對於其他公益團體不公平，對於組織本身的形象也有諸多傷害。近幾年來，該組織之負面新聞不斷，包括留用經費似有中飽私囊之情形、佣金收受疑似過高、高層薪資過於浮濫、內政部補助被侵吞、賑災款項不當留用、撥款速度緩慢、賑災物資作為尾牙禮品、行政經費中之人事成本過高等等問題，都讓民眾逐漸對於該組織失去信心。
因此，在國際救災的合作上，明顯欠缺合作的機制與網絡，功能與知名度或許比起慈濟功德會還要低，然而卻還是享有特殊的法律地位。即便不與其他公益團體相較，這項法律仍存有許多規定不合理，例如組織定位不明確，究竟是公法人或是人道救援之獨立團體，法律適用上即有疑義。而領導階層的構成更是充滿威權的況味，包括會長得無限制連任、政府得指派目的事業主管機關主管擔任理事，財政、主計、審計機關主管擔任監事等規範亦屬奇特。該機關發起勸募，並不須主管機關同意，卻無公開資金運用明細之義務；而組織依法令，又得豁免賦稅。從法律本身來看，不僅相當多規定明顯與《人民團體法》賦予人民團體自治之精神相違背，領導階層也容易淪為政治酬庸，而在國家賦予這個組織發起勸募特權的同時，卻欠缺透明公開之相關規範。
因此，時代力量及民進黨在國會中三讀通過廢除《紅十字會法》，對於讓紅十字會納入正軌之中，應該有相當大的助益。畢竟對於紅十字會而言，如果僅能依靠特權來募款，不僅對於其他公益團體不公平，對於組織本身的形象也有諸多傷害。近幾年來，該組織之負面新聞不斷，包括留用經費似有中飽私囊之情形、佣金收受疑似過高、高層薪資過於浮濫、內政部補助被侵吞、賑災款項不當留用、撥款速度緩慢、賑災物資作為尾牙禮品、行政經費中之人事成本過高等等問題，都讓民眾逐漸對於該組織失去信心。
回歸救援財務公開
事實上，廢除《紅十字會法》，對於這個組織與國際接軌毫無影響，不僅是紅十字會在人道救援的重要性上，已經被許多公益團體所取代，而且基於台灣的國際地位長期被中國霸凌，國際紅十字會組織也不會因為有沒有這項法律而接受或拒絕台灣。往後紅十字會可以脫掉這項與政府密切連結的十字架，作為一個普通的公益團體，與其他團體共同募捐，並且提供更多的人道關懷與協助。有論者以為，廢除《紅十字會法》是統獨惡鬥，然而果真如此，政府大可繼續指派理事進入該組織，並且透過改名等方式，讓台灣名義明確化，不需大費周章廢除這項組織法。我們真正應該考量的問題，是這個不被國際組織承認的紅十字會，如何脫離政府不當介入，回歸人道救援專業與獨立性，並強化財務運用透明公開，受相關法令規範，而與其他民間非政府組織相同。
廢除以後，我們的孩子，不會再需要購買不樂之捐的「郵票」，就轉型正義的觀點而言，或許也是一種小確幸。
廢除以後，我們的孩子，不會再需要購買不樂之捐的「郵票」，就轉型正義的觀點而言，或許也是一種小確幸。
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