政治檔案徵集問題百出，歷史研究者陳昱齊指出，檔案管理局「完全無法掌握」各機關還有多少政治檔案。（資料照，石秀娟攝）
總統蔡英文日前利用世界人權日重申要讓政治檔案重現天日，不管覆蓋多厚的灰塵，任何卷宗都不放過。然而，政治檔案徵集問題百出。歷史研究者陳昱齊指出，檔案管理局「完全無法掌握」各機關還有多少政治檔案；他舉例，在檔管局6月最近一波徵集中，國史館僅回覆還有27案，但他查閱國史館館藏檔案，光移自外交部的檔案就有好幾百案，明顯是戒嚴時期政治事件的檔案。
檔管局：徵集檔案遺漏只有「零星少數」
檔管局副局長陳海雄11月接受《風傳媒》訪問時表示，檔管局歷年徵集政治檔案，已收集7443案（約414公尺），6月清查後，全國有85個機關回覆仍保有共6006案（約300公尺），各機關在檢討解、降密後，將移轉至檔管局，這2筆加總約是政治檔案的全部，他承認或有遺漏，不過應只有「零星少數」。
檔案管理局副局長陳海雄表示，各機關在檢討解降密後，將移轉至檔管局。（取自國史館臺灣文獻館網站）
檔管局自2001年成立，負責集中管理與保存包括政治檔案的國家檔案，在那之前移轉至國史館的政治檔案也須交給檔管局。檔管局統計，在各機關回覆的6006案中，國史館僅27案。據了解，這些是「高雄暴力份子」在海外活動、雷震致函蔣介石、雷震在軍監服刑的日記審查表等檔案，年份在1972-1988年間。
「怎麼國史館才查出27案？」
因學術研究而經常使用國史館館藏資料的陳昱齊指出，他查閱館藏的外交部檔案目錄，總數約3.9萬案的檔案資料中，有許多一看就知道是政治檔案，例如《海外台獨電話傳播輯要》、《高雄事件備忘錄》、《解嚴與開放組黨》、《陳文成案》、《劉宜良案》、《許信良遷黨回國》、《外館核、拒發列註人士簽證》（即「海外黑名單」相關檔案）等，約有好幾百筆，這還只是外交部的，不包括從其他機關移至國史館的檔案，「怎麼國史館才查出27案？」
國史館館藏外交部檔案的目錄有許多明顯是政治檔案，國史館卻沒清查出來。國史館解釋，館方人員只用「228」、「美麗島」為查詢關鍵字。（歷史研究者陳昱齊提供）
陳昱齊指出，在檔管局成立前，要銷毀的檔案都須送史料機關，國史館因此有為數龐大的政治檔案。根據國史館11月提供的統計，其館藏檔案有40萬卷，已清查並數位化的檔案僅5.5萬卷，估計最少還要2年才能清查完畢。
徵集228事件檔案 只能就檔案或目錄勾選
檔管局這幾年來已有好幾波徵集，為何仍有許多政治檔案散落各機關？陳昱齊指出，徵集的做法很有問題，檔管局剛成立後，首先徵集228事件的檔案，當時有請台灣史學者專家到各機關協助清查，但即便這樣，也只能就現場看得到的檔案查閱或就目錄勾選，沒有整理成目錄的檔案，也難被發現。
陳昱齊表示，在那次之後，檔管局大部分的徵集方式，都任由各機關回覆，「各機關是否確實了解政治檔案的定義與範圍？」、「是否確實回覆？」都影響到檔案徵集的完整性，檔管局完全無法掌握到底各機關還有多少政治檔案。
檔管局大部分的徵集方式，都任由各機關回覆。（取自檔管局網站）
檔管局6月行文各機關清查的範圍，是關於「228、美麗島及戒嚴時期政治偵防案件」的檔案。為何國史館最後僅查出27案？
國史館編審處處長周曉雯16日回覆《風傳媒》詢問時指出，有2點原因：一、館方人員清查時，認為檔案可能不符合檔管局對政治檔案的定義；二、館方人員不知道該用什麼關鍵字清查政治檔案，只用「228」、「美麗島」去查詢。
那些是政治檔案 須由檔管局認定
周曉雯表示，檔管局對政治檔案的定義，規範在草擬中的《政治檔案法》草案，係指自1945年8月15日至1992年11月6日間，有關228事件、動員戡亂體制或因觸犯內亂、外患罪、《懲治叛亂條例》或《戡亂時期檢肅匪諜條例》涉及鎮壓、調查、偵查、追訴、通緝或執行的檔案；館方人員使用諸如「台獨」、「黑名單」等關鍵字查詢館藏的外交部檔案，有很多是簡報資料或輿情分析，這些是否算是政治檔案，不無疑慮，必須再由檔管局認定。
國史館編審處長周曉雯坦言，要各機關重新認定檔案能否解密工程浩大，但已經加速完成。（梁琬渝攝）
周曉雯表示，檔管局對政治檔案的定義比較窄，但如果不定義清楚，所有這段期間內的檔案都會是相關檔案，「會過於浮濫」；白色恐怖時期的事件非常多，要怎麼把檔案都找出來，確實有困難，目前的做法確實有遺漏的，國史館會再向檔管局了解，希望檔管局對重大政治事件檔案的清查，能提出明確的事件名稱或受審判當事人的名稱，有比較明確的關鍵字後，國史館會繼續清查。
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