轉載：查字案 查 這個字

自由廣場》查字案 「查」這個字

2015-10-17 06:00

◎ 吳景欽

國民黨換柱事件，引發是否以條件交換退選的疑雲，最高檢察署亦將案件交由特偵組偵辦。惟其簽發所謂查字案來處理，實讓人狐疑，這到底是真查、還是不查？

在檢察實務裡，常會根據犯罪嫌疑程度高低或告訴人有無，區分為偵與他字案。若屬偵字案，相對人才是被告，若為他字案，就只能以關係人視之。如此的區別，所造成的結果是，只有在偵字案的場合，因遭偵訊的對象才算被告，也才享有刑事訴訟法的緘默權與辯護權等之保障。反之，若屬他字案的關係人，則無任何被告的權利保障。而這種區別的影響，還不止於此，因案件若查無不法，若屬他字案，就會以簽結為終，因非屬法定的不起訴處分，檢方即可隨時再啟偵查。更有甚者，特偵組針對犯罪嫌疑程度極端不明顯者，還創設所謂查字案件，惟有在進一步調查後，再依實際情況為偵或他字的分案。凡此作法，不僅法無所依，也等同是以檢察官的恣意來決定被偵訊者是否受法律保障，致有違人權之保障，更可能使檢察權的行使，淪為是為政治服務的工具。

以換柱事件來說，國民黨不管是以金錢，抑或是以職位來換取黨提名的總統候選人下台，都必然涉嫌總統副總統選舉罷免法第八十四條第一項，法定刑為三到十年的所謂搓圓仔湯條款。而依據法院組織法第六十三條之一第一項第二款，此等犯罪因涉及全國性的選舉舞弊，故須由最高檢察署的特別偵查組為專屬管轄。也因此，面對換柱風波，絕不能僅以政黨內的家務事看待，若特偵組還得等待有人告發才為偵辦，實已有失檢察官該主動偵查犯罪之法定義務。

而如今，特偵組雖已開始調查，似展現獨立行使職權的決心，也算呼應了各方強烈要求掃除選舉不法之呼聲。只是此等案件，畢竟事涉執政黨，向來備受質疑的特偵組中立性之問題，肯定又再浮現。尤其是將之列為不明不白的查字案，到底是真的在查，抑或僅是在避免得罪當政者與舒緩民意壓力間，取得一個暫時的平衡與緩衝，俟明年一月十六日後，再視情勢變遷來決定下一步行動，卻也讓人感到迷惑與不解。

（作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）