轉載：再犯率偏高 為何監獄教誨成效有限？

【燦爛時光會客室】再犯率偏高 為何監獄「教誨」成效有限？

2016/05/15

整理 / 黃仁禧

藝人張柏舟以「鄭捷教誨師」身分在政論節目中大談輔導鄭捷經驗，不但引起「教誨師」的倫理爭議，並遭到矯正署公開打臉。矯正署表示，張柏舟只是到監獄表演，不具有教誨師的資格，他更不曾見過鄭捷。台北市議員應曉薇的「教誨師」身分也同樣遭到質疑，雖然她每週參與輔導，但矯正署卻指出，應曉薇既不是「教誨師」也非「教誨志工」，而是台北看守所聘任的社會志工。

不論是「教誨師」或「教誨志工」在監獄都扮演著重要的輔導角色，但為何引起這麼大的社會爭議？他們的工作內容為何？監獄的「教誨」是否有效？什麼樣的資格才能擔任這個角色？中正大學法律系教授盧映潔接受《燦爛時光會客室》主持人管中祥訪問時指出，監獄中的「教誨師」是正式編制，而「教誨志工」則多是透過「熟人」管道遴選進入。

擔任教誨師有兩種管道，一是司法三等特考，測驗的項目包括心理諮商，非專業背景者在錄取後會短期進修，補強專業，但也因為只是短期進修，專業能力相對有限；另一個管道是監獄官四等考試，錄取後先擔任監獄管理員，通過內部的升等考試，才有可能進入教化科擔任教誨師，但專業訓練更為不足。

盧映潔表示，法院傾向將毒品犯等較輕微罪刑者判決入監，造成台灣監獄的人數負擔過大，超額收容，教化工作的負擔增加。然而，從「透過獄中高比率戒護科人員的配置推測，教化科的人員可能並不多。」盧映潔指出，相對於其它國家，台灣的再犯率偏高，也反映出監獄中教化工作成效並不好。

正職教化科的教誨師平常會舉辦個人及團體輔導、文康活動，也會邀請外界老師開設諸如國畫班、書法班陶冶犯人品性。節日舉辦的懇親會也是教化科需要承擔的工作，此外，受刑人能否假釋，也需要教誨師參與評估。

至於平日教化的內容在「監獄行刑法施行細則」第53條中提到應採用下列教材：

一、國父遺教、總統言行。
二、國民生活須知。
三、民族英雄故事。
四、古今中外偉人之嘉言懿行。
五、法令常識。
六、國際現勢及重要國策。
七、部頒之教化教材及教化叢書。
八、其他有益於受刑人進德修業之書刊。

事實上，現行監獄行刑法施行細則已經許久未修法，「算是蠻過時的法律。」盧映潔說，目前監獄的教誨工作多透過和包括宗教團體等外部團體合作，擔任「教悔志工」。不過，相較於必須透過國家考試的「教誨師」而言，「教誨志工」的資格較易取得，成員也較為「複雜」，專業素養與能力較難掌握，甚至曾發生教誨志工攜帶違禁品入監的情形。

盧映潔在節目中提到，監獄裡輔導措施存在著有趣的矛盾。正職的教誨師基本上都是「長官」，與受刑人的地位並不對等，但，從輔導的角度來看，不平等的權力關係反而會讓彼此的溝通、信賴度會大打折扣，教誨的成效也有限。

盧映潔：許多收容人其實非常抗拒宗教教誨。(台中監獄的宗教教誨課程，PNN資料畫面)

另一個導致成果有限的原因是，許多受刑人非常抗拒「宗教教誨」。盧映潔說，佛教和基督教會不斷告訴受刑人「你是罪人，需要懺悔」，但對於受監禁的人很難去接受這樣的說法，然而，參與教化課程會影響到假釋評分不得不參加，反而增加受刑人心中的抗拒。

盧映潔建議，未來可以透過正式、透明制度遴選教誨志工，審核進入監所教化的團體，以確保其專業，同時可以避免有心人利用教誨志工的身份接近司法機關，成為司法黃牛。

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