轉載：年年出包還能爽拿上千億預算，我們到底為何要花錢養這三個低效能部會？

年年出包還能爽拿上千億預算，我們到底為何要花錢養這三個低（效）能部會？

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 by: 黃靖軒 2016-05-05 政治

退輔會、僑委會和蒙藏委員會，你知道著三個政府機關，每年分別有多少預算、職務又是什麼嗎？時代力量立委黃國昌和林昶佐 4 日在立法院財政委員會質詢時表示，退輔會資金管理不透明、浪費公努，僑委會業務包山包海，又和許多部會重疊，將在半個月內提案整併退輔會、僑委會和蒙藏委員會。

不知情的人可能搞不清楚這三個部會，退輔會全名是國軍退除役官兵輔導委員會，是專門處理退伍軍人五大事項（就業、就學、就醫、就養與服務照顧等）的機關。黃國昌質詢時指出，退輔會照顧軍人，百分之百沒有問題，但重點是自 2009 年開始，退輔會就被監察院糾正多次，包括作業草率、成本控制不當、招標文件未確實執行等等。

黃國昌：來，我們一起來回顧一下，從 2009 年以來退輔會被監察院糾正了幾次：

1.「作業草率、成本控制不當、工程管理不實、履約能力不足發生嚴重虧損。」

2. 2009 年再一次：「採購人員沒有專業資格、招標文件保密作業沒有確實執行、沒有審慎 檢討底價，導致決標徒增 181 萬，浪費公帑。」

3. 2009 年 10 月：「平均每人實得金額為法定應領金額 2 倍餘，導致國庫每年蒙受新台幣壹 億元以上之損失。」

4. 2010 年這個是糾正你們的製藥廠沒有按照藥事法的規定來製藥；

5. 2011 年：「罔顧法定組織規，任由院方控留員額不予補實，導致臨時人員與日俱增， 衍生同工不同酬。」

6. 2011 年，一樣，這個是對於你們榮民工程公司跟新公司彼此之間的爭執；

7. 2011 年再次地又被糾正；

8. 2012 年：「所屬人員與相同業者勾結，內部管理疏漏，導致未依該會規定及殯葬合約辦 理 158 件單身亡故榮民殯葬，品質低劣，有愧職守及該等單身亡故榮民之所 託。」

9. 2012 年：「退輔會支領月退俸的退伍軍人適用電價缺乏法律授權依據。」

10. 2013 年：「招標過程獨厚特定的廠商。」

11. 2013 年 8 月 19 號：「在財務報告當中沒有據實做揭載。」

12. 2013 年這個是你們，一樣是榮民工程公司破壞生態環境的；

13. 2014 年：「招標文件記載不確實，沒有按照規定核定底價。」

14. 2015 年這個是你們榮民公司在民營化的過程當中，監察院去年 3 月 19 號：「導致追加增 付至少新臺幣 1 億 8847 萬。」

節自黃國昌質詢稿。來源：PTT

有這麼多問題，但退輔會一年預算卻高達 1246 多億，人數 2628 人，佔國家整體預算近 8%。去年外交國防委員會考核時，竟只刪了 789 萬，黃國昌表示他對刪得這麼「客氣」感到很訝異。他批評，主計報告還提到退輔會內有嚴重利益衝突、資金管理不當，加上違規事情層出不窮，又濫用缺乏專業的高官，為何不該裁撤？退輔會裡面還有哪項業務，不能編列到其他部會？

他認為，退輔會不值得花這麼多國家預算，裁撤後業務可以直接併到國防部、衛福部，而且會做的比退輔會更好。裁撤退輔會，將是時代力量接下來推動的重要修法方向。

另一方面，僑務委員會是是中華民國有關僑民事務的最高主管機關，但林昶佐也在質詢中提到，自 2014 年起，僑委會年年被立法院預算中心批評虛耗公帑。

僑委會一年支出 13 億進行僑務政策，設了宏觀海外電視，但僑胞收看率只有三成，平均一個人只看一分鐘，僑委會還開飯店「華僑會館」，但僑胞平均入住率只有 6.37%，至於經濟業務的海外信保基金，至今仍負債 4 億 3560 萬元。更別提「越南 513 專案」了，受害的 414 家台商中只有 22 家申請，使用率只有 5.31%。

林昶佐說，僑委會業務包山包海，和外交部、教育部、經濟部、觀光局等多部會重疊，但又不如這些部會專業。時代力量主張讓僑委會的業務回到教育部、文化局、經濟部和觀光局，至於僑務工作則併入外交部。

退輔會和僑委會雖然低（效）能，至少有設立合理性，但接下來這個蒙藏委員會就真的是莫名其妙了。蒙藏委員會是台灣主管蒙古和西藏事務的政府機構，並為行政院會議的當然成員。台灣也是全世界各國中，唯一以專屬中央部級單位處理西藏事務的國家。除了蒙古和西藏外，只有對應中華人民共和國的陸委會和美國的「行政院北美事務協調委員會」，在台灣的外交國政中會受到如此隆重對待。

但不同於中、美兩國，蒙古和西藏根本不是台灣對外關係的重點，為什麼我們還要花費中央部會的資源和規格處理？追根究柢，這和我們極不合理的憲法有關，因為在中華民國憲法中，蒙古地區仍是我們的國土！而藏蒙委員會就是中華民國繼承自大清帝國理藩院的邊政機構，象徵著中華民國對蒙古和西藏的主權。

攤開蒙藏委員會的業務，大多是辦影展、畫展、藏語和文化研習、補助醫療志工援藏或關懷臺灣藏人，雖然不至於沒有意義，但都是一般民間非政府組織都可以做得更好的事情。藏蒙委員會不合理的地方在於，全世界不會有任何一個國家認為蒙古至今還是中華民國的領土，台灣之所以要耗費 1.2 億國庫養它，完全是不必要的政治因素。我們跟蒙古既沒邦交（1946-1949 曾短暫有邦交），經貿也少有往來，蒙藏委員會的存在當然不合乎台灣現實的需要，放在中央之下，更是嚴重的資源浪費。

因此，廢除蒙藏委員會一直以來就是政府改造工程的首要目標之一，但由於〈行政院大陸委員會組織條例〉尚未通過，裁撤共識程度極高的蒙藏委員會，因而再三延宕而存續至今。

所以，我們倒底為什麼每年要花數千億的預算，來養這三個低（效）能的部會？眼看新政府就要上台，也許台灣的政府機構也正需要來場大風吹，讓不合時代需要又浪費公努的部會，消失在歷史之中。

（首圖來源：風傳媒）