司改不是法律人的家務事（林孟皇）
當小英總統於就職演說中提到：司法不被人民信任、失去作為正義的最後一道防線，是人民普遍的感受等內容時，台下響起熱烈的掌聲。這意謂人們多麼不滿意司法的現狀。作為以司法為終身志業的人，筆者是既難堪又欣喜，難堪的是這些批評是事實，欣喜的是總統終於要領導司法改革了！
未戮力推轉型正義
既要改革，就要對症下藥，找出問題所在。可曾有人想過：20幾年來，法律系一直是許多年輕學子的第一志願，一位優秀、熱情的青年，怎麼從第一志願畢業、當上許多人稱羨的法官職位後，在繁瑣的行政管考下，開始庸庸碌碌過一位「科員法官」的生涯？甚至變成人民口中食古不化的「恐龍法官」？
民眾屢有「判決不合國民法律感情」的批評聲浪。「掌司法者，每任職過久，罔恤民艱，即使在法律範圍中，可以顧全人民利益之處，亦不設法應用，以致人民只覺司法的苛細」、「法院葨葸鈍惰，不敢與政府抗，以顧全人民利益，是法院得不到人民信仰的致命傷」，大家同意這樣的觀察吧！然而，這是法學家阮毅成在1930年代所寫「怎樣調節法律與國民感情」一文的論點，為何時隔80幾年後，我們還在檢討同樣的問題？
問題的所在，在於台灣民主轉型後，一直未戮力推動轉型正義工程，不僅多數人民對於法律、司法的功能想像，仍殘留專制、威權文化的思維；即便是以捍衛人權、守護《憲法》為職責的法官，多數人也把自己當作一個循吏；更別提眾多檢警調人員自詡為正義的化身，辦案時罔顧程序正義，一切以績效、獎金、搏新聞版面為導向了。
近400年來，台灣歷經明鄭、清朝、日本、國民黨的威權統治，傳統的「官本位」、「科舉文化」並沒有隨著民主轉型而被揚棄。因為法官、檢察官、調查官、警官統統是「官」，考上法檢、警調是光宗耀祖之事。於是年輕學子進入法律系後，一切以通過國家考試為要，補習、死背法條，凡國考不考者，乏人問津；多數教授們則是獨尊留學國，只會講述外國法制如何高明、我們如何落後，但當你問他台灣的司法實踐情形時，卻往往是不知所云。
民眾屢有「判決不合國民法律感情」的批評聲浪。「掌司法者，每任職過久，罔恤民艱，即使在法律範圍中，可以顧全人民利益之處，亦不設法應用，以致人民只覺司法的苛細」、「法院葨葸鈍惰，不敢與政府抗，以顧全人民利益，是法院得不到人民信仰的致命傷」，大家同意這樣的觀察吧！然而，這是法學家阮毅成在1930年代所寫「怎樣調節法律與國民感情」一文的論點，為何時隔80幾年後，我們還在檢討同樣的問題？
問題的所在，在於台灣民主轉型後，一直未戮力推動轉型正義工程，不僅多數人民對於法律、司法的功能想像，仍殘留專制、威權文化的思維；即便是以捍衛人權、守護《憲法》為職責的法官，多數人也把自己當作一個循吏；更別提眾多檢警調人員自詡為正義的化身，辦案時罔顧程序正義，一切以績效、獎金、搏新聞版面為導向了。
近400年來，台灣歷經明鄭、清朝、日本、國民黨的威權統治，傳統的「官本位」、「科舉文化」並沒有隨著民主轉型而被揚棄。因為法官、檢察官、調查官、警官統統是「官」，考上法檢、警調是光宗耀祖之事。於是年輕學子進入法律系後，一切以通過國家考試為要，補習、死背法條，凡國考不考者，乏人問津；多數教授們則是獨尊留學國，只會講述外國法制如何高明、我們如何落後，但當你問他台灣的司法實踐情形時，卻往往是不知所云。
改革應有全民參與
在進入司法體系後，法檢要集中「訓練」，接受醬缸文化的薰陶─論資排輩、鄉愿和諧、院檢一家親，判決是寫給上級審看，不是寫給人民看的。而在「做大官」文化下，司法人員有升官的人性需求，所以我們有舉世最高員額比例的最高法院法官；檢警調則期待長官關愛的眼神，辦案有亮點，才能加官晉爵。
在正常憲政民主國家，法律＝正義，法官的定位與行政官員截然不同，永遠以公正、獨立、是非的判斷為職志。然而，台灣司法不是為人民而存在的，法律只是多數人謀生的工具，未曾將法律至上、自由、平等、權力制衡等憲政民主理念內化為職業信條，反而官官相護、酷吏性格。
以上種種，恰可說明我們明明一直推動改革，司法的獨立、公正性卻始終無法獲得信賴，因為操作制度的是人，「人心」不改，制度再完美也是枉然。這次小英總統抓住問題核心，知道司法改革不是法律人的家務事，而應有全民的參與。惟有破除法律人本位，由非法律人過半組成的委員會，傾聽民意、廣求民瘼，推動上自警、調，下至審、檢、辯、學的全盤改革，才能徹底打造一個為人民而存在的司法。
在正常憲政民主國家，法律＝正義，法官的定位與行政官員截然不同，永遠以公正、獨立、是非的判斷為職志。然而，台灣司法不是為人民而存在的，法律只是多數人謀生的工具，未曾將法律至上、自由、平等、權力制衡等憲政民主理念內化為職業信條，反而官官相護、酷吏性格。
以上種種，恰可說明我們明明一直推動改革，司法的獨立、公正性卻始終無法獲得信賴，因為操作制度的是人，「人心」不改，制度再完美也是枉然。這次小英總統抓住問題核心，知道司法改革不是法律人的家務事，而應有全民的參與。惟有破除法律人本位，由非法律人過半組成的委員會，傾聽民意、廣求民瘼，推動上自警、調，下至審、檢、辯、學的全盤改革，才能徹底打造一個為人民而存在的司法。
台灣高等法院法官
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